Americký minister zahraničných vecí Marco Rubio povedal, že Irán nebude môcť vyberať mýto ani poplatky za plavidlá prechádzajúce Hormuzským prielivom podľa žiadnej konečnej dohody s Washingtonom, čím odhalil jeden z najväčších sporov v rokovaniach zameraných na ukončenie mesiacov konfliktu na Blízkom východe.
Spor prichádza po tom, čo Irán oznámil, že sa zriekne plánovaných poplatkov za tranzit cez úžinu, ktorá preteká jeho teritoriálnymi vodami, na 60 dní, kým vo Švajčiarsku budú pokračovať rozhovory so Spojenými štátmi, čo naznačuje, že poplatky by mohli byť zavedené po uplynutí obdobia na vyjednávanie.
Odporúčané príbehy
zoznam 4 položiekkoniec zoznamu
Washington a Teherán podpísali tento týždeň vo Švajčiarsku predbežnú dohodu o zastavení nepriateľských akcií a spustili 60-dňový diplomatický proces zameraný na zmiernenie sankcií, iránsky jadrový program a budúcu správu Hormuzského prielivu.
Pakistan, ktorý pomáhal sprostredkovať rozhovory po boku Kataru, uviedol, že rokovania o ukončení štvormesačnej vojny medzi USA a Izraelom proti Iránu by sa mali obnoviť začiatkom budúceho týždňa, pravdepodobne v utorok.
Budúcnosť Hormuzu sa už ukázala ako kľúčový problémový bod po tom, čo Irán počas vojny fakticky uzavrel vodnú cestu, čím vážne narušil námornú dopravu cez jednu z najdôležitejších energetických úzkych miest na svete a spôsobil prudký nárast cien ropy.
V čase mieru vyvážajú producenti z Perzského zálivu pätinu svetových zásob ropy a zemného plynu na vývoz cez vodnú cestu.
V apríli USA uvalili zodpovedajúcu námornú blokádu na iránske námorné prístavy v snahe zastaviť iránsky export ropy.
Zatiaľ čo od podpísania americko-iránskej dohody minulý týždeň prešlo prielivom množstvo lodí, zostáva neistota, či Teherán zamýšľa uvaliť trvalé poplatky alebo servisné poplatky na prepravcov využívajúcich túto trasu. Tu je to, čo vieme – a čo sa ešte tento týždeň deje v Hormuzskom prielive.
(Al Jazeera)
Čo hovoria USA a Irán?
Iránsky úrad pre úžinu Perzského zálivu (PGSA) v piatok uviedol, že plánované poplatky za lode využívajúce vodnú cestu budú pozastavené počas 60-dňového obdobia rokovaní stanoveného na základe memoranda o porozumení (MoU) podpísaného s USA.
Začiatkom tohto týždňa Irán a Omán v spoločnom vyhlásení uviedli, že preštudujú budúcu správu obchodnej cesty, ako aj možné poplatky za služby, ktoré sa tam poskytujú, pričom si zachovajú svoje nároky na suverenitu nad teritoriálnymi vodami hraničiacimi s úžinou.
Na začiatku regionálneho turné v Spojených arabských emirátoch Rubio odmietol myšlienku tranzitných poplatkov. „Je to medzinárodná vodná cesta. Žiadna krajina nesmie vyberať mýto ani poplatky na medzinárodnej vodnej ceste,“ povedal a dodal, že verí, že „všetky krajiny v tomto regióne budú súhlasiť.“
Hlavný iránsky vyjednávač Mohammad Bagher Ghalibaf však naznačil, že Teherán považuje povojnové usporiadanie za zásadne odlišné od status quo, ktorý existoval pred konfliktom. Odborníci tiež tvrdia, že Irán sa nevzdá kontroly nad prielivom, ktorý sa ukázal byť jeho najväčším pákovým efektom v konflikte s USA.
„Hormuz sa nikdy nevráti“ do svojho predvojnového stavu, povedal Ghalibaf napriek tomu, že sa obe strany v pondelok dohodli na vytvorení „komunikačných mechanizmov“ zameraných na udržanie otvorenia vodnej cesty.
Čo hovorí medzinárodné právo?
Medzinárodné právo chráni právo tranzitu cez strategické vodné cesty, ako je Hormuzský prieliv, a bráni pobrežným štátom, aby uvalili explicitné mýto len za prechod cez medzinárodné námorné trasy, aj keď prechádzajú výlučne teritoriálnymi vodami.
Krajiny si však môžu účtovať poplatky za špecifické služby vrátane inšpekcií, navigačnej asistencie, bezpečnostných opatrení a určitých požiadaviek súvisiacich s poistením, hovoria odborníci na poistenie.
Príklady zahŕňajú poplatky spojené s tranzitom cez Suezský prieplav a Panamský prieplav, ako aj niektoré služby poskytované v tureckých úžinách Bospor a Dardanely.
Mohammad Reza Farzanegan, ekonóm z nemeckej Philipps-Universitat Marburg, povedal Al-Džazíre minulý mesiac, že Irán, rovnako ako Turecko, by mohol ospravedlniť dohodnutý mechanizmus pre tranzitné poplatky alebo príspevky založené na službách cez prírodné úžiny ako platbu za udržiavanie bezpečného priechodu pre potraviny, znižovanie environmentálnych rizík a poskytovanie predvídateľnosti vo vodnej ceste, ktorá podporuje globálny energetický reťazec.
Kľúčový rozdiel je však v tom, že zatiaľ čo tieto vodné cesty prechádzajú územím jedného štátu v každom prípade, Hormuzský prieliv prechádza teritoriálnymi vodami Iránu a Ománu, pričom sa spája aj s vodami, ktoré využívajú Spojené arabské emiráty a ďalšie štáty Perzského zálivu.
„Takéto usporiadanie je bezprecedentné a k takémuto výsledku by nedošlo, pokiaľ nedôjde k úplnej koordinácii medzi krajinami GCC (Rada pre spoluprácu v Perzskom zálive) a Iránom so súhlasom veľkých medzinárodných mocností, ako sú Čína a Spojené štáty,“ povedal pre Al Jazeera Nader Habibi, iránsky americký ekonóm.
Koľko lodí teraz prechádza cez prieliv?
Pohyby lodí cez Hormuzský prieliv zostávajú hlboko pod predvojnovými úrovňami, keď cez túto cestu denne prechádzalo 120 až 140 lodí, vrátane tankerov prepravujúcich asi 20 miliónov barelov ropy z Perzského zálivu.
Keď sa prieliv začína otvárať, Omán hovorí, že spolupracuje s Medzinárodnou námornou organizáciou OSN (IMO) na dočasných opatreniach na uľahčenie bezpečného tranzitu cez prieliv a spúšťa operáciu na evakuáciu viac ako 11 000 námorníkov, ktorí uviazli v oblasti po tom, čo konflikt zanechal stovky plavidiel uväznených niekoľko mesiacov.
Dopravu cez úžinu brzdili aj pretrvávajúce obavy z možnej prítomnosti námorných mín v centrálnych lodných kanáloch, ktoré používali medzinárodné plavidlá pred vojnou.
Spoločné námorné informačné centrum (JMIC), ktoré zahŕňa zástupcov USA a ďalších námorných partnerov, varovalo lode, aby sa oblasti vyhýbali „kvôli existencii mín“.
Ostatné krajiny vrátane Japonska v súčasnosti zvažujú, či poslať lode na pomoc pri odstraňovaní mín z prielivu.
Aj keď Irán nikdy nepotvrdil prítomnosť mín v prielive, keď prvýkrát vydal mapu vodnej cesty pre plavidlá, ktoré schválil na tranzit počas prebiehajúceho konfliktu, nariadil lodiam, aby prešli blízko jeho pobrežia, aby sa vyhli možným mínam. Lode predtým prešli oveľa bližšie k pobrežiu Ománu.
Nižšie uvedená grafika ilustruje, koľko lodnej dopravy cez úžinu kleslo v dôsledku americko-izraelskej vojny proti Iránu.
Mohol by spor o poplatky za úžinu vykoľajiť mierovú dohodu?
Mostafa Khoshcheshm, profesor na Univerzite aplikovaných vied v Teheráne, povedal Al-Džazíre, že Irán sa pravdepodobne nevzdá plánov zaviesť dlhodobé poplatky za služby v prielive.
„Podľa memoranda o porozumení Irán nebude účtovať poplatky za služby 60 dní, ale potom to Irán určite urobí,“ povedal Khoshcheshm pre Al-Džazíru.
Povedal, že mnohí Iránci sú už nespokojní s tým, že Teherán súhlasil s pozastavením poplatkov počas trvania rokovacieho obdobia.
„Peniaze nie sú skutočným jadrom problému,“ povedal. „Ide o to, ako presadiť svoje nové protokoly v regióne. To je pre Iráncov veľmi dôležité.“
Cyrus Schayegh, profesor medzinárodných dejín a politiky na ženevskom Graduate Institute, povedal Al-Džazíre, že úspech akéhokoľvek nového administratívneho usporiadania bude vo veľkej miere závisieť od regionálnej podpory.
„Myslím si, že je to veľmi veľká otázka a najväčšou otázkou je, či ju budú môcť predať Emirátom,“ povedal Schayegh pre Al Jazeera.
„Myslím si, že Emiráty budú musieť byť zapojené skutočne podstatným spôsobom, aby akýkoľvek druh novej autority skutočne fungoval.“
V širšom zmysle je budúcnosť Hormuzu súčasťou širšej diskusie o bezpečnostnej architektúre Perzského zálivu po vojne.
„Je to len jeden kúsok oveľa väčšej skladačky,“ povedal Schayegh a dodal, že viaceré regionálne štáty teraz akceptujú, že Irán po konflikte posilnil svoje schopnosti odstrašovania.
Aké ďalšie problémy zostávajú nevyriešené?
Hormuz zďaleka nie je jedinou vážnou prekážkou mierovej dohody.
Otázne zostáva aj budúcnosť iránskeho jadrového programu, pričom Kazem Gharibabadi, námestník iránskeho ministra zahraničných vecí pre právne a medzinárodné záležitosti, povedal, že prístup medzinárodných inšpektorov k jadrovým zariadeniam poškodeným počas vojny sa bude riešiť až v rámci konečnej dohody s Washingtonom.
Jeho vyjadrenia prišli po tom, čo americký prezident Donald Trump vyhlásil, že Irán súhlasil s „najvyššou úrovňou“ jadrových inšpekcií.
Iránski predstavitelia trvajú na tom, že Švajčiarsko neprijalo žiadne záväzky týkajúce sa jadrového programu Teheránu a tvrdia, že sa nestretli so zástupcami Medzinárodnej agentúry pre atómovú energiu (MAAE), vrátane generálneho riaditeľa Rafaela Grossiho.
Ďalším hlavným zdrojom nezhôd zostáva regionálna bezpečnosť, pričom izraelský minister obrany Israel Katz trvá na tom, že izraelské sily sa nestiahnu z južného Libanonu, „aj keď tam bude americká požiadavka“, aby tak urobili.
Ghalibaf medzitým označil stiahnutie zahraničných vojenských síl z Blízkeho východu za jeden zo strategických cieľov Teheránu na rokovaniach.
Budúcnosť zmrazených aktív Iránu tiež zostáva problematickým bodom, pričom Trump naznačil, že Washington sa zdráha uvoľniť veľké sumy iránskych finančných prostriedkov priamo, argumentujúc, že peniaze by v konečnom dôsledku mohli priniesť prospech Zboru islamských revolučných gárd (IRGC).
Namiesto toho navrhol mechanizmus, podľa ktorého by sa niektoré prostriedky použili na nákup amerického tovaru.
„Potraviny v Iráne zúfalo potrebujú a budeme ich pre nich nakupovať výlučne zo Spojených štátov,“ povedal Trump. Irán tieto plány nepotvrdil.