Japonsko zriaďuje svoju prvú centralizovanú spravodajskú službu od druhej svetovej vojny, aby sa pokúsila modernizovať svoje obranné schopnosti proti špiónom, zasahovaniu zo zahraničia a iným útokom zahraničných protivníkov.
Legislatíva na zriadenie novej agentúry prešla hornou komorou japonského národného snemu v máji, mesiac po tom, čo schválila dolnú komoru.
Po desaťročiach spoliehania sa na spravodajskú podporu USA a po zakotvení pacifistického postoja v japonskej ústave premiér Sanae Takaichi označil tento zákon za „prvý krok“ k posilneniu špionážnych schopností krajiny.
Čo je táto nová agentúra?
Legislatíva vytvára dva orgány: Národnú spravodajskú radu, ktorá bude pôsobiť ako vládne riadiace centrum pre zhromažďovanie a analýzu spravodajských informácií a agentúru pre operácie. Reforma mení existujúci Úrad pre spravodajstvo a vyšetrovanie kabinetu (CIRO) na centralizovanú Národnú spravodajskú radu a Národný spravodajský úrad.
Takaichi presne nebuduje americkú Ústrednú spravodajskú službu, ale The New York Times informovali, že západní spojenci vrátane Spojených štátov, Nemecka a Austrálie radia japonskej vláde pri zriaďovaní novej špionážnej agentúry.
Ken Kotani, profesor na Univerzite Nihon, povedal, že verí, že nová japonská Národná spravodajská rada a model národnej spravodajskej agentúry budú originálne pre Japonsko.
Sanshiro Hosaka, výskumný pracovník z Medzinárodného centra pre obranu a bezpečnosť so sídlom v Estónsku, uviedol, že cieľom reformy je zlepšiť spravodajské schopnosti japonskej vlády „posilnením koordinácie, znížením medziagentúrnych bariér a zabezpečením toho, aby spravodajské produkty lepšie spĺňali požiadavky politikov“.
Prečo to Japonsko chce teraz?
Tokio tvrdí, že čelí hrozbám zo strany niekoľkých blízkych krajín, ako je Severná Kórea, Rusko a Čína, a na boj proti ich úsiliu je potrebná národná spravodajská agentúra.
Kotani vysvetlil, že japonská zahraničná a národná bezpečnostná politika nasledovala v období studenej vojny USA. Poznamenal však, že „v poslednej dobe Japonsko postupne presadzovalo svoju vlastnú politiku, najmä v období Trumpovej administratívy“.
Americký prezident Donald Trump opakovane obvinil spojencov Washingtonu, že nevynakladajú dostatočné prostriedky na vlastnú obranu a spoliehajú sa na americkú pomoc. Spochybňoval americké spojenectvá a bol nejednoznačný, pokiaľ ide o to, či by najmocnejšia armáda sveta prišla na obranu menších krajín.
To, povedal Kotani, je dôvod, prečo „Japonsko potrebuje zhromažďovať spravodajské informácie samo“.
V Japonsku v súčasnosti chýba antišpionážny zákon, ktorý by relatívne zjednodušil nepotrestanosť zahraničných spravodajských aktivít.
Hosaka vysvetlil, že bývalí ruskí spravodajskí dôstojníci, ktorí pôsobili v Japonsku, ako napríklad Stanislav Levčenko a Konstantin Preobraženskij, opísali Japonsko ako raj pre špiónov: „Počas studenej vojny sa sovietske spravodajské služby zameriavali na japonské technológie, priemyselné a obchodné informácie, ako aj na americké základne v Japonsku,“ vysvetlil Hosaka. „Japonsko ako hlavný spojenec USA v Ázii a vyspelá technologická ekonomika zostáva dôležitým spravodajským cieľom pre Čínu, Rusko, Severnú Kóreu a ďalšie.“
Hosaka povedal, že Japonsko potrebuje „zákon o transparentnosti so zahraničným vplyvom na zvýšenie transparentnosti lobistických aktivít zahraničných aktérov, ako aj na zabránenie nezákonnému zahraničnému zasahovaniu. A protišpionážny zákon na vykonávanie tajných operácií a vyšetrovaní s použitím predpokladaných identít.“
Prečo súčasný systém nefunguje:
Hlavnou prekážkou v rámci súčasnej decentralizovanej štruktúry Japonska je podľa expertov to, že nikto nemá právomoc vynútiť si spoluprácu od iných agentúr alebo orgánov alebo zabrániť šíreniu spravodajských údajov.
Kotani vysvetlil, že politická moc súčasnej japonskej spravodajskej agentúry je slabá: „Bolo to preto, že CIRO pri svojom založení v roku 1952 nedostalo žiadne zákonné mandáty na spravodajstvo.
Ďalším problémom je, že podľa súčasných japonských zákonov je ťažké zachytiť zahraničných predstaviteľov podozrivých z potenciálneho spravodajstva alebo zasahovania, pretože právne dôvody na to, aby japonské orgány mohli zachytiť ich komunikáciu alebo ich stíhať, sú slabé.
Ambície premiéra Takaichiho
Takaichi nastúpil do úradu v októbri a prostredníctvom viacerých opatrení, vrátane zriadenia ústredného spravodajského orgánu, urýchlil expanziu japonských vojenských a bezpečnostných ambícií.
V decembri kabinet schválil svoj najväčší obranný rozpočet vo výške 58 miliárd dolárov, pretože ministerstvo obrany uviedlo, že potrebuje urýchliť svoju „transformáciu“ a použije viac ako 600 miliónov dolárov na vybudovanie takzvaného dronu a laserového štítu na ochranu svojho juhozápadného regiónu.
V apríli sa Takaichiho kabinet priblížil k zrušeniu dlhodobého zákazu vývozu smrtiacich zbraní, ako sú tanky a vojnové lode.
Nový smer viedol v máji v uliciach Japonska k protivojnovým protestom. Prieskum verejnej mienky Jiji v apríli však ukázal, že len 19 percent bolo proti novému návrhu zákona o reforme spravodajstva v krajine. Asi 40 percent bolo ľahostajných a zvyšok bol za.
Kotani povedal, že si všimol, že okolo tejto témy prešlo veľa starých „tabu“ a už to nie je téma pre mnohých Japoncov, povedal: „Najmä mladšie generácie sa o taký starý príbeh nezaujímajú.“
Prečo je sledovanie v Japonsku kontroverzné
Porážka Japonska v druhej svetovej vojne zanechala v jeho občanoch nedôveru voči štátnemu dozoru, keďže vojnová špeciálna vyššia polícia, známa ako Tokko, monitorovala, zatýkala a mučila občanov za ich politické presvedčenie.
Článok 9 vo svojej ústave, vypracovaný v roku 1947 krátko po skončení vojny, sa zriekol vojny a Japonsko nikdy nemalo vlastnú zahraničnú spravodajskú službu. Namiesto toho sa spoliehala na USA.
Úsilie o vytvorenie novej bezpečnostnej agentúry vyvolalo istú domácu kritiku, ale Hosaka povedal, že najnovšie reformy nepredstavujú návrat k typu špionážneho aparátu, ktorý by sa dal použiť proti japonským civilistom.
„Legislatíva sama osebe nevytvára významné nové spravodajské informácie ani právomoci kontrarozviedky,“ povedal Hosaka.