Washington, D.C. – 60-dňová vojna Spojených štátov a Izraela s Iránom predstavuje prelom na ceste k rozhodnutiam USA: presadia svoju autoritu – či už na podporu alebo proti – konfliktu, alebo budú mlčať?
Je to otázka, na ktorú by podľa odborníkov technicky nemalo byť potrebné odpovedať.
Odporúčané príbehy
zoznam 3 položiekkoniec zoznamu
Ústava USA obmedzuje vojnové právomoci prezidenta. Následný zákon prijatý v roku 1973 – nazvaný Zákon o vojnových silách – ďalej kodifikoval, že prezidenti musia po 60 dňoch ukončiť vojenskú akciu alebo dostať súhlas Kongresu, aby mohli legálne pokračovať.
Podľa Davida Janovského, úradujúceho riaditeľa projektu Ústavy v Projekte vládneho dohľadu (POGO), však americkí prezidenti po celé desaťročia posúvali hranice svojich právomocí vo vedení vojny, pričom občas ignorovali 60-dňovú lehotu. Keď sa tak stalo, Kongres pravidelne pokrčil plecami.
Vzhľadom na historickú neochotu federálnych súdov posudzovať záležitosti ozbrojeného konfliktu zostáva nejasné, čo prinesie čakajúci termín.
Táto hranica bude dosiahnutá 1. mája, čo je 60 dní odo dňa, keď americký prezident Donald Trump oficiálne „informoval“ Kongres o americko-izraelských útokoch na Irán, ktoré sa začali 28. februára.
„Myslím, že v konečnom dôsledku je otázka, či chce Kongres povedať, čo sa deje?“ Janovský povedal Al-Džazíre. „Buď povedať, že musíte hneď prestať, alebo prevziať nejaké vlastníctvo a vykonať nejaký dohľad?“
„Otázka pre členov je, budete toto vlastniť alebo nie?“
Bude Kongres konať?
Politici v Kongrese zatiaľ neprezradili, ako plánujú postupovať v najbližších dňoch.
Republikáni, ktorí kontrolujú tesnú väčšinu v Senáte a Snemovni reprezentantov, už potlačili sériu rezolúcií, aby ovládli Trumpove vojenské orgány. Ukázali všeobecnú jednotu v tom, že sa verejne nepostavili proti vojne s Iránom, a to aj napriek niekoľkým chybám, ktoré stoja na strane väčšiny demokratov v opozícii.
Ale vodca väčšiny v Senáte John Thune, najvyšší republikán v snemovni, a senátor James Risch, predseda vplyvného výboru pre ozbrojené sily, zatiaľ nenaznačili žiadne plány na predloženie legislatívy, ktorá by povolila vojnu.
Hlasovanie o takejto legislatíve by bolo prvým prípadom, keď by zákonodarcovia museli schváliť zaznamenaný konflikt.
Bez ohľadu na to, či Kongres koná alebo nie, 60-dňová hranica bude inflexným bodom, po ktorom podľa mnohých ústavných expertov vojna vstúpi do zjavne nezákonnej fázy podľa zákona o vojnových právomociach.
Podľa zákona by Trump mohol požiadať o 30-dňové predĺženie na dokončenie stiahnutia vojsk, ale to by vylúčilo akékoľvek nové útočné operácie.
Podľa zákona o vojnových právomociach by mal byť na Trumpovi, aby zastavil vojnu po stanovenom termíne, bez ohľadu na to, aké kroky prijme Kongres, vysvetlil Janovský. Ak nie, jeho právomoc viesť vojnu by bola predmetom právnych sporov na federálnom súde.
Ak však súdy na túto otázku poukážu a Kongres nebude konať, vojna môže na neurčitom právnom základe pokračovať donekonečna.
„Súdy sa historicky naozaj, naozaj snažili vyhýbať sa takýmto otázkam,“ povedal Janovský, „čo znamená, že v konečnom dôsledku je pravdepodobnejšie, že si to vyriešia politické vetvy.“
Republikánske divízie, termín sa blíži
Republikáni poslali rozdelené správy o tom, ako vnímajú 60-dňovú lehotu.
Najmenej dvaja republikáni, senátori Thom Tillis a Susan Collinsová, navrhli, že nebudú hlasovať za schválenie ďalšej americkej vojenskej akcie po 1. máji.
Senátorka Lisa Murkowski, republikánska, povedala, že pracuje na povolení použitia vojenskej sily (AUMF) vo vojne, čo by umožnilo americkej armáde pokračovať v operáciách bez úplného vyhlásenia vojny.
Takéto oprávnenia sa používali takmer vo všetkých moderných vojnách USA, pričom Kongres oficiálne vojnu nevyhlásil od druhej svetovej vojny.
Murkowski navrhol, že niektorí členovia strany nemusia schváliť masívne žiadosti Trumpovej administratívy o financovanie vojenskej kampane, pokiaľ nebude schválený AUMF.
Hŕstka ďalších republikánskych senátorov vrátane Johna Curtisa a Jerryho Morana verejne vyjadrila znepokojenie nad tým, čo opisujú ako nedostatok informácií od Trumpovej administratívy, aj keď nevyzvali na hlasovanie o povolení vojny.
Debata prichádza v čase, keď mnohí republikánski zákonodarcovia, prinajmenšom súkromne, uznávajú, že vojenská kampaň si vyžiada potenciálne nenapraviteľné politické škody v období pred novembrovými voľbami podľa Andrewa Daya, hlavného redaktora Amerického konzervatívca.
Vojna a jej vedľajšie ekonomické dôsledky odcudzili časti koalície, na ktorú sa Trump spoliehal pri svojom víťazstve v prezidentských voľbách v roku 2024. Prieskumy ukázali žalostnú podporu medzi nezávislými a klesajúcu, aj keď stále väčšinovú, podporu medzi republikánmi.
Vzbudilo to množstvo vplyvných odporcov v Trumpovom hnutí Make America Great Again (MAGA) a konzervatívci píšu vo veľkom.
„(Republikáni) sa určite obávajú v zákulisí vojny s Iránom,“ povedal Day. „Uznali, že je to politická katastrofa.“
Nemusí sa nevyhnutne prekladať
Uvedomenie si politickej dane však nemusí nevyhnutne viesť k oficiálnej akcii v Kongrese.
Vzhľadom na to, že mnohí zvažujú politické dôsledky verejného odporu voči Trumpovi proti dôsledkom ich nečinnosti vo vojne, je pravdepodobnejšie, že sa budú snažiť ovplyvniť administratívu mimo centra pozornosti, zhodnotil Day.
„Hovoril som so zamestnancami Kongresu, ktorí hovoria, že ich šéfovia súkromne kritizujú vojnu s Iránom, ale tento boj jednoducho nechcú. Nechcú si odcudziť svojich darcov a nechcú vzbudzovať hnev na Donalda Trumpa, ktorý je prirodzenou silou, keď je nahnevaný,“ povedal Day.
Zároveň povedal, že prestávka v bojoch, ktorá sa začala 8. apríla, ponúka republikánom určitý stupeň politického krytia. K tomu dochádza, aj keď americká armáda pokračuje v blokáde Hormuzského prielivu.
Trump sa medzitým opakovane vyhráža novými útokmi. Minulý týždeň sa Trump opäť vyhrážal, že „vyhodí do vzduchu celú krajinu“, hodiny predtým, ako sa prestávka v bojoch predĺžila na neurčito. Nové kolo rokovaní o prímerí sa odvtedy zastavilo.
Henry Olsen, vedúci pracovník Centra pre etiku a verejnú politiku vo Washingtone, DC, súhlasil s tým, že veľká väčšina republikánskych zákonodarcov sa bude snažiť vyhnúť definitívnemu hlasovaniu o vojne v súčasnom politickom prostredí.
Platí to najmä v Snemovni reprezentantov USA, ktorá je považovaná za najviac ohrozenú demokratickým prevzatím moci v novembri.
„Budú sa chcieť vyhnúť tomuto hlasovaniu akýmikoľvek možnými prostriedkami,“ povedal Al-Džazíre.
„(60-dňová hranica) je moment, kedy sa pokúsia ignorovať to, čo sa deje, a pokúsia sa to prebehnúť čo najnenápadnejším spôsobom,“ povedal pre Al Jazeera.
Eskalácia?
Prezidenti sa dlho zaoberali definíciou „nepriateľstva“ podľa zákona o vojnových silách, aby sa vyhli schváleniu Kongresom.
Americký prezident Bill Clinton dohliadal na množstvo obmedzených vojenských operácií, vrátane Iraku a Somálska, ktoré nemali súhlas Kongresu.
Jeho vyslanie amerických jednotiek do bývalej Juhoslávie uprostred srbských etnických čistiek od kosovských Albáncov v marci 1999 trvalo 79 dní bez povolenia a bolo predmetom neúspešného právneho sporu zo strany zákonodarcov.
Nedávno administratíva amerického prezidenta Baracka Obamu tvrdila, že rozsah vojenských operácií v Líbyi v roku 2011, ktoré presahovali 60-dňovú lehotu, nepodliehal zákonu o vojnových právomociach.
Právnici ministerstva zahraničia v tom čase tvrdili, že „operácie USA nezahŕňajú trvalé boje alebo aktívnu streľbu s nepriateľskými silami, ani nezahŕňajú americké pozemné jednotky“.
Napriek tomu Janovský z POGO povedal, že ďalšie kolo nečinnosti Kongresu by predstavovalo skok aj v tých najštedrejších interpretáciách toho, čo je a čo nie je predmetom zákona.
K dnešnému dňu bolo v Iráne počas americko-izraelských útokov zabitých najmenej 3300 ľudí. Desiatky ďalších, vrátane 13 amerických vojakov, boli zabité pri odvetných útokoch Iránu v celom regióne.
Trumpova administratíva sľúbila, že decimuje vojenské kapacity Iránu a zasiahne najmenej 13 000 cieľov pred začiatkom prestávky v bojoch, pričom sa zaviazala rozložiť jadrový program krajiny a podporiť širšiu zmenu režimu.
A hoci administratíva tento problém počas prestávky bojov bagatelizovala, nevylúčila nejakú formu budúcej pozemnej operácie.
„Jedným z dôvodov, prečo sme sa dostali na toto miesto, je to, že Kongres a krajina po desaťročia krčili plecami, keď prezidenti posúvali hranice vojenskej intervencie,“ povedal Janovský.
„Je ťažké to odpísať ako akúkoľvek obmedzenú vojenskú akciu,“ povedal. „Toto je vojna.“
