Kríza spôsobená americko-izraelskou vojnou proti Iránu zasiahla členské štáty Rady pre spoluprácu v Perzskom zálive (GCC) na rôznych úrovniach.
Omán sotva pocítil nejaký šok, keďže jeho prístavy a terminály naďalej fungujú ako zvyčajne. Saudskej Arábii a Spojeným arabským emirátom sa podarilo presmerovať časť vývozu ropy cez terminály v Yanbu a Fujairah, aby obišli Hormuzský prieliv. Kuvajt, Bahrajn a Katar sú na druhej strane prakticky odrezané od globálneho trhu a čelia perspektíve hospodárskeho poklesu.
Za týchto okolností štáty GCC viac ako kedykoľvek predtým potrebujú demonštrovať jednotu a riešiť krízu prostredníctvom kolektívnej akcie. Otázka solidarity nie je o prejavovaní zhovievavosti voči susedom. Ide o nastavenie mechanizmov už teraz, ktoré môžu znížiť dôsledky a hodnotu akejkoľvek budúcej hrozby zatvorenia. Ide o prežitie celej myšlienky jednoty GCC a vplyvu, ktorý má na globálnej scéne.
Kolektívna akcia, spoločný záujem
Aj keď sa dnes medzi bojujúcimi stranami dosiahne nejaká dohoda, GCC bude naďalej trpieť v tieni takmer trojmesačného uzavretia. Štáty čelia riziku straty klientov v dôsledku rizika nesplnenia svojich záväzkov alebo vnímania ako rizikového dodávateľa. Len spoločné úsilie môže zastaviť voľný pád.
Zatiaľ vyhrávajú prístupy s vlastným záujmom nad kolektívnym konaním. Napríklad odchod Spojených arabských emirátov z OPEC bol do značnej miery spôsobený predstavou vedenia Emirátov, že kríza v Hormuzskom prielive je príležitosťou na získanie väčšieho podielu na trhu s ropou.
Ak by tento trend jednostrannej krízovej reakcie pokračoval, malo by to vážne ekonomické dôsledky pre celú GCC a ohrozilo by jej existenciu. Bez mechanizmu rozdelenia bremena by krajiny Perzského zálivu medzi sebou súťažili v hre s nulovým súčtom. Tým by sa znížil vplyv, ktorý má GCC ako regionálny blok, a znížila by sa jeho schopnosť ovplyvňovať trhy s energiou.
Doteraz sa v rétorike vyskytli určité prejavy solidarity. Počas poradného stretnutia GCC v Jeddahu 28. apríla sa lídri Perzského zálivu pokúsili ukázať jednotu a diskutovať o možných východiskách z krízy. Stretnutie viedlo k diskusiám o tom, čo by štáty GCC mohli urobiť z praktického hľadiska, no stále nič nenasvedčuje tomu, že by tieto diskusie prekročili úroveň expertov.
Existujú však praktické kroky, ktoré môže GCC teraz podniknúť a ktoré by mohli pomôcť riešiť súčasnú krízu a zabezpečiť stabilitu vzhľadom na budúce riziká. Jedným z nich by mohlo byť zavedenie swapových dohôd.
Výmena ako nástroj solidarity
Existujú tri relevantné swapové mechanizmy, ktoré by GCC mohla zvážiť: fyzické, zmluvné a kvalitné swapové obchody. Fyzické a zmluvné swapové obchody umožňujú jednej strane dodať ekvivalentnú komoditu na splnenie zmluvy v mene druhej strany.
Na druhej strane výmena za kvalitu vymieňa jeden druh alebo produkt za iný, aby sa zosúladili potreby rafinérií na suroviny alebo optimalizovali prepravné náklady.
Namiesto kuvajtského, katarského alebo bahrajnského nákladu, ktorý fyzicky prechádza Hormuzským prielivom, môže kupujúci dostať prijateľnú náhradu v Yanbu, Fujairah, Duqm, Ras Markaz, Sohar, Qalhat, Singapure, Indii, Kórei, Japonsku alebo Európe, zatiaľ čo zúčastnené strany vyrovnajú účty prostredníctvom budúcej dodávky, kompenzácie v hotovosti, výmeny produktov alebo poplatku za zadržaný objem.
Swap nevyžaduje okamžitý pohyb zachytenej komodity. Vyžaduje si to transparentný názov, ocenenie a zosúladenie, aby bolo možné konečnému užívateľovi dodať náhradnú komoditu.
Najsilnejšie swapové obchody preto pripomínajú zúčtovacie systémy. Najspoľahlivejšie sú, keď sú založené pred krízou, ale dajú sa zostaviť aj počas krízy, ak už strany majú predchádzajúce skúsenosti s obchodovaním, dôveryhodnú zákaznícku základňu alebo alternatívnu fyzickú infraštruktúru, ktorú treba použiť.
V skutočnosti nie sú swapové obchody pre členské štáty GCC niečo úplne neznáme. V roku 2013, keď Egypt nesplnil svoje zmluvné záväzky týkajúce sa plynu, Katar súhlasil s vývozom vlastného skvapalneného zemného plynu (LNG) priamo zákazníkom, ktorým by Egypt inak nemohol slúžiť, zatiaľ čo svoj plyn smeroval pre domáce potreby.
V roku 2021 bude mať Emirates National Oil Company (ENOC) v SAE tendenciu vymeniť 84 000 ton irackého vykurovacieho oleja za 30 000 ton vykurovacieho oleja triedy B a 33 000 ton plynového oleja na dodávky do Libanonu. V roku 2024 uskutočnil štátny Omán LNG približne dva swapové tendre mesačne, pričom atlantický náklad pochádzajúci zo Spojených štátov bol dodaný do Španielska, zatiaľ čo spoločnosť dodala svoj LNG zákazníkom v Ázii.
Všetky tieto príklady ukazujú, že krajiny Perzského zálivu a ich národné energetické spoločnosti majú potrebné odborné znalosti na vykonávanie výmen v rámci GCC.
Najpraktickejším spôsobom, ako teraz realizovať takéto dohody, by bolo zriadenie zariadenia na výmenu energie prostredníctvom koordinovaného zúčtovacieho mechanizmu medzi národnými ropnými spoločnosťami, veľkými regionálnymi rafinériami, vybranými obchodníkmi, poisťovňami, bankami a kľúčovými ázijskými a európskymi nákupcami.
Jeho funkciou by bolo spárovať zablokované záväzky s alternatívami dodania a zosúladiť hodnotu neskôr.
Poistenie do budúcnosti
Implementácia akejkoľvek dohody o výmene by si vyžadovala značné úsilie na sfunkčnenie, nehovoriac o vysokej úrovni politickej vôle, dôvery a vzájomného odhodlania. Okrem toho v súčasnosti existujú fyzické obmedzenia pred akýmkoľvek opatrením, pretože infraštruktúra GCC nemá kapacitu na presmerovanie objemov vývozu, ktoré úplne prechádzajú Hormuzským prielivom.
V bezprostrednom horizonte swapové dohody znamenajú, že jedna skupina krajín – Saudská Arábia, Omán a Spojené arabské emiráty – by obetovala časť príjmu a podielu na trhu v prospech ostatných, konkrétne Kataru, Bahrajnu a Kuvajtu, pridelením časti svojich súčasných exportných, skladovacích alebo prepravných kapacít. Z dlhodobého hľadiska by však mali prospech všetci.
Kritická výzva smeruje k Saudskej Arábii, ktorá má najväčšie možnosti obísť Hormuz a poskytnúť najväčšiu zásobu ropy. Dôveryhodnosť zákazníkov, globálna znalosť druhov ropy zo Saudskej Arábie, exportná infraštruktúra Červeného mora a obchodná kapacita spoločnosti Aramco z nej robia hlavný pilier každého budúceho swapového systému.
Doplnením svojej úlohy regulácie trhu v rámci OPEC/OPEC+ o vedúce postavenie v rámci GCC môže Rijád pomôcť stabilizovať trh tým, že pokryje prioritné pozície pre strategických kupcov.
SAE môžu tiež zohrávať významnú úlohu tým, že využívajú svoju exportnú kapacitu cez Fujairah, rovnako ako Omán, ktorý má kapacitu na skladovanie ropy v Ras Markaz, rafinérsku kapacitu v Duqm, skúsenosti s LNG a prístavy, ktoré môžu prijímať a odosielať náklad bez toho, aby museli prekročiť Hormuzský prieliv.
Ak sa takéto swapové dohody realizujú, môžu posilniť jednotu GCC a pomôcť členom vyhnúť sa v budúcnosti vnútornej ekonomickej rivalite. Ešte dôležitejšie je, že môžu podporiť spustenie väčšej regionálnej infraštruktúry, ktorá by znížila závislosť od Hormuzského prielivu a znížila jeho hodnotu ako geopolitického nástroja, ktorý sa má použiť proti Perzskému zálivu.
Ak existuje dobre fungujúci swapový mechanizmus a infraštruktúra, ktorú možno použiť vždy, keď hrozí zatvorenie, klienti budú mať väčšiu istotu v pokračovaní vzťahov so všetkými dodávateľmi z Perzského zálivu. Z dlhodobého hľadiska by to mohlo slúžiť ako poistka GCC proti akýmkoľvek novým turbulenciám v regióne.
Názory vyjadrené v tomto článku sú vlastné autorov a nemusia nevyhnutne odrážať redakčný postoj Al-Džazíry.
