Rozhodnutie Najvyššieho súdu Spojených štátov amerických proti rozsiahlym globálnym clám prezidenta USA Donalda Trumpa ponechalo nezodpovedanú otázku o tom, aký je proces vrátenia prostriedkov vyzbieraných za posledných niekoľko mesiacov prostredníctvom ciel, ktoré boli uvalené na väčšinu amerických obchodných partnerov.
V piatkovom rozhodnutí 6-3 potvrdil hlavný sudca John Roberts rozhodnutie nižšieho súdu, ktorý zistil, že prezidentovo použitie zákona o medzinárodných mimoriadnych ekonomických právomociach (IEEPA) prekročilo jeho právomoci.
Odporúčané príbehy
zoznam 4 položiekkoniec zoznamu
Najvyšší súd nešpecifikoval, ako by federálna vláda vrátila odhadovaných 175 miliárd dolárov vybratých v rámci ciel. Vo svojom nesúhlase sudca Brett Kavanaugh varoval, že vydávanie náhrad by predstavovalo praktické problémy a povedal, že by to bol „neporiadok“.
Prípad sa teraz vráti na Súd pre medzinárodný obchod, aby dohliadal na proces vrátenia peňazí.
Dovozcovia už podali na obchodnom súde viac ako 1000 žalôb o vrátenie peňazí a očakáva sa vlna nových prípadov. Právni experti tvrdia, že administratíva bude pravdepodobne vyžadovať, aby dovozcovia žiadali o vrátenie peňazí individuálne. Tento proces by mohol neúmerne zaťažiť menšie podniky, ktorých sa clá týkajú.
„Vláda sa pravdepodobne nechystá dobrovoľne vrátiť peniaze, ktoré nezákonne vzala. Skôr vláda prinúti každého požiadať o vrátenie peňazí prostredníctvom rôznych postupov podaním formálnych protestov. Postupne budú odkladať veci tak dlho, ako len budú môcť. Najímanie právnikov a absolvovanie týchto postupov stojí peniaze a čas,“ povedal pre Al Jazeera Greg Shaffer, profesor práva na Georgetown University.
„Predstavujem si, že najväčšie spoločnosti, ktoré boli na túto možnosť pripravené, nakoniec dostanú svoje peniaze späť. Ale menší dovozcovia, je to analýza nákladov a výnosov, kde môžu pokrčiť plecami a povedať, že nestojí za to, aby sa im vrátili nezákonne uložené dane.“
Trumpova cesta vpred
Napriek piatkovému rozsudku zostávajú v platnosti ďalšie poplatky za zametanie. Trump sa odvolával na § 232 zákona o rozšírení obchodu z roku 1962, aby uvalil celosvetovo špecifické clá na oceľ a hliník, autá, meď, rezivo a ďalšie produkty, ako sú kuchynské skrinky.
Trump v piatok povedal, že na 150 dní zavedie celosvetové clo vo výške 10 percent, aby nahradilo niektoré z jeho núdzových ciel, ktoré boli zrušené. Nariadenie by bolo vydané podľa oddielu 122 obchodného zákona z roku 1974 a clá by boli nad rámec ciel, ktoré sú v súčasnosti platné, povedal Trump.
Štatút umožňuje prezidentovi uložiť clá až do výšky 15 percent na dobu až 150 dní na všetky krajiny súvisiace s „veľkými a vážnymi“ problémami s platobnou bilanciou. Nevyžaduje vyšetrovanie ani neukladá iné procedurálne obmedzenia.
Prezident má k dispozícii aj ďalšie právne možnosti, ako pokračovať v agresívnom zdaňovaní dovozu.
„Naši obchodní partneri si boli dobre vedomí rizík, ktorým prezident čelil pri použití IEEPA ako základu pre recipročné a iné tarify. Napriek tomu sa rozhodli uzavrieť dohody s Washingtonom, pričom Washington bol presvedčený, že na udržanie ciel budú použité iné stanovy,“ povedala pre Al Jazeera Wendy Cutler, viceprezidentka Asia Society Policy Institute.
„Pokiaľ ide o Čínu, USTR (obchodný zástupca Spojených štátov amerických) má stále aktívne vyšetrovanie podľa oddielu 301 o súlade Číny s dohodou v prvej fáze, čo by mohlo byť hlavnou črtou záložného plánu pre Peking.“
Očakáva sa, že prezident odcestuje budúci mesiac do Pekingu, aby sa stretol so svojím čínskym náprotivkom Si Ťin-pchingom, aby prediskutoval obchod.
„Dve hlavné možnosti zahŕňajú oddiel 301 Obchodného zákona z roku 1974, tradičný mechanizmus na uvalenie ciel v reakcii na nekalé obchodné praktiky iných krajín. Vyžaduje si to vyšetrovanie a správu, ale v konečnom dôsledku dáva prezidentovi značnú voľnosť pri uvalení ciel. Používalo sa to v minulosti a pravdepodobne bude v budúcnosti najčastejšie používaným opatrením,“ povedal Shaffer, profesor práva.
Poznamenal však, že colné možnosti administratívy nemožno uplatňovať spätne, čo znamená, že akékoľvek nové clá by sa vzťahovali len na budúci dovoz a nepokrývali by už zaplatené clá.
Raj Bhala, profesor práva na The University of Kansas School of Law, tvrdí, že okrem paragrafu 122 má prezident k dispozícii aj opravné prostriedky. Bhala povedal, že Trump by mohol použiť paragraf 338 colného zákona z roku 1930 (známy aj ako Smoot-Hawleyov zákon). To prezidentovi umožňuje zaviesť 50-percentné clo, aby spochybnil diskriminačné obchodné praktiky z iných krajín.
„Každá možnosť zahŕňa procedurálne prekážky,“ povedal Bhala.
Tlak Kongresu
Roberts napísal, že prezident musí „poukázať na jasné oprávnenie Kongresu“ na zavedenie ciel. Rozhodnutie zvýšilo tlak na Trumpových spojencov aj kritikov v Kongrese, aby objasnili rozsah výkonnej obchodnej autority.
„Aké fantastické rozhodnutie pre neschopnú vládnu zložku. Zatiaľ čo jej súčasnou tendenciou je abdikovať, súd povedal Kongresu, aby si urobil svoju prácu,“ povedal Al-Džazíre v reakcii na rozhodnutie bývalý predstaviteľ Úradu pre riadenie a rozpočet v Bielom dome.
„Kongres musí buď konať podľa konkrétnej legislatívy, alebo vyhlásiť vojnu, čo by prezidentovi udelilo mimoriadne právomoci na vyberanie ciel.“
„Kongres a administratíva určia najlepšiu cestu v najbližších týždňoch,“ uviedol predseda Snemovne reprezentantov Mike Johnson v príspevku na platforme sociálnych médií X.
Demokratický líder Senátu Chuck Schumer naopak rozhodnutie privítal a povedal, že „konečne poskytne rodinám a malým podnikom úľavu, ktorú si zaslúžia“ a že Trump by mal „nadobro ukončiť túto bezohľadnú obchodnú vojnu“.
Ale ako sa tieto peniaze vrátia a ak už boli vynaložené, bude potrebné, aby zasiahol Kongres.
„Ak boli vynaložené, peniaze bude musieť prerozdeliť Kongres. Kongres bude musieť určiť, koľko dlhuje dovozcom, schváliť zákon na ich financovanie a vytvoriť mechanizmus splácania. Je tu tiež otázka, kto má na to nárok. Je to len dovozca, alebo sa to rozširuje až ku konečnému spotrebiteľovi? Kde sa linka končí?“ Babak Hafezi, profesor medzinárodného obchodu na Americkej univerzite, povedal Al-Džazíre.
„Toto nie je niečo, čo bude opravené za 24 hodín. S najväčšou pravdepodobnosťou to bude trvať roky, možno aj desaťročie, kým sa vyriešia všetky problémy, ktoré tento menej ako rok starý zákon uvalil na Američanov.“
