27. apríla sa štáty, ktoré sú zmluvnými stranami Zmluvy o nešírení jadrových zbraní (NPT), stretnú v New Yorku, aby začali svoje päťročné hodnotenie jej funkcie. Tento rok sa hodnotiaca konferencia otvára v tieni vojny, ktorú USA a Izrael rozpútali proti Iránu pod zámienkou, že sa chystá vyvinúť jadrovú zbraň.
Keď sa 191 zmluvných štátov zíde, aby preskúmali NPT, veľká dohoda, ktorá je jadrom tejto zmluvy, bude postavená pred súd.
Zmluva, ktorá nadobudla platnosť v roku 1970, je ústrednou dohodou, prostredníctvom ktorej väčšina štátov prijala súčasný jadrový poriadok. Štáty nevlastniace jadrové zbrane podľa zmluvy (vrátane Iránu) súhlasili, že nikdy nezískajú jadrové zbrane, zatiaľ čo päť uznaných štátov vlastniacich jadrové zbrane (USA, Spojené kráľovstvo, Francúzsko, Čína a Rusko) súhlasilo s obmedzením šírenia jadrových zbraní a tiež s odzbrojením svojich vlastných jadrových zásob.
Všetky zmluvné strany NPT si zachovávajú právo využívať mierovú jadrovú technológiu v rámci záruk pod dohľadom Medzinárodnej agentúry pre atómovú energiu (MAAE). Každých päť rokov sa štáty stretávajú, aby preskúmali, či sa táto dohoda stále dodržiava. Preto sa táto konferencia koná teraz.
Problém je v tom, že prípad Iránu teraz vyvoláva na hodnotiacej konferencii veľmi nepríjemnú otázku: Ponúka členstvo v NPT nejaký stupeň ochrany pre štáty, ktoré nevlastnia jadrové zbrane?
Aby sme boli spravodliví, Irán sa nepodobá žiadnemu inému štátu bez jadrových zbraní podľa NPT a dal svetu dôvody na obavy z jeho jadrových aktivít. MAAE vzniesla otázky týkajúce sa nevyriešených bezpečnostných otázok Iránu, obmedzeného prístupu inšpektorov a akumulácie obohateného uránu, ktoré ďaleko presahuje bežné civilné potreby.
Agentúra však nenašla žiadne dôkazy o štruktúrovanom zbrojnom programe. Napriek tomuto záveru – potvrdenému spravodajskými službami USA – sa USA, oficiálny jadrový štát, a Izrael, neoficiálny jadrový štát, rozhodli zaútočiť na Irán.
Tento donucovací prístup k riešeniu obáv z jadrových aktivít mimoriadne poškodzuje NPT. Ak bola problémom neistota o tom, čo iránske jadrové zariadenia plánujú, potom ich bombardovanie nevytvára žiadnu jasnosť. Ak by bol problém obmedzený prístup pre inšpektorov zbraní, vedenie vojny a blokovanie krajiny by inšpekcie neuľahčilo. Ak bola problémom jadrová latencia, útok na chránené miesta riskuje, že naučí ostatné štáty, že zotrvanie pod hranicou zbraní neposkytuje ani uistenie, ani ochranu.
Toto je tá temnejšia lekcia, ktorá teraz visí nad hodnotiacou konferenciou v New Yorku. Na konferencii boli predložené iránske pracovné dokumenty, ktoré nastoľujú dôležité otázky. Teherán sa odvoláva na článok IV zmluvy a právo na mierové jadrové technológie. Tvrdí, že útoky na chránené zariadenia porušujú samotnú logiku zmluvy. Poukazuje na pozíciu Izraela mimo NPT a na dlho nesplnený prísľub Blízkeho východu bez jadrových zbraní a iných zbraní hromadného ničenia.
Netreba akceptovať celý prípad Iránu, aby sme pochopili, prečo tieto argumenty budú rezonovať u ostatných účastníkov konferencie. Vyjadrujú sa k širšej úzkosti medzi štátmi, ktoré nevlastnia jadrové zbrane: že pravidlá sa dodržiavajú, keď sa aplikujú na slabých, a ohýbajú, keď sa uplatňujú na mocných.
Nepomáha ani to, že miesto konferencie o preskúmaní sú USA – strana prebiehajúceho konfliktu, ktorá sa snaží silou presadiť záväzky, ktoré sú už načrtnuté v NPT a s ktorými Irán ako signatár súhlasil. Ak by sa vojna nezačala, mohlo to byť pre USA a Irán vhodné miesto na dodatočné rozhovory s cieľom vyriešiť nezhody.
Ale vojna, ako aj iné porušenia – ako napríklad únos venezuelského prezidenta Nicolasa Madura – spochybňujú oddanosť USA medzinárodnému právu a diplomaciu podporovanú OSN. Napriek tomu všetkému existujúci iránski experti na misiu a technickí experti môžu mať dobré predpoklady na to, aby na konferencii o preskúmaní viedli tichšiu paralelnú cestu.
V nadchádzajúcich štyroch týždňoch majú zmluvné strany NPT prácu. Môžu znovu potvrdiť, že útoky na chránené jadrové zariadenia sú neprijateľné. Môžu tlačiť na Irán, aby zabezpečil bezpečnostné opatrenia bez toho, aby predstierali, že na overenie je potrebná sila. Môžu zaradiť diskusiu o obohacovaní do súčasných podmienok zmluvy a pripomenúť USA, že nulové obohacovanie nie je požiadavkou NPT. Môžu tiež nastoliť otázku regionálnej nerovnováhy spôsobenej izraelskou jadrovou nepriehľadnosťou a nečlenstvom.
Na začiatku konferencie je dôležité pripomenúť si kľúčovú úlohu, ktorú NPT zohráva pri obmedzovaní šírenia jadrových zbraní už viac ako 50 rokov. Zachovanie zmluvy je kľúčom k udržaniu tohto stavu. To je dôvod, prečo by štáty, zmluvné strany, mali na hodnotiacej konferencii kategoricky odmietnuť, aby sa základná dohoda NPT prepísala vojnou.
Názory vyjadrené v tomto článku sú vlastné autorovi a nemusia nevyhnutne odrážať redakčný postoj Al-Džazíry.
