Prezident Spojených štátov Donald Trump zverejnil 2. septembra zrnité zábery rakety, ktorá zničila rybársku loď pri venezuelskom pobreží. Okamžite zomrelo jedenásť ľudí. Administratíva ich označila za narkoteroristov. Venezuelské zdroje ich identifikovali ako rybárov. Odvtedy americká armáda vykonala najmenej 22 útokov, pri ktorých zahynulo 87 ľudí, pričom vyšetrovanie odhalilo, že prvý útok zahŕňal druhý útok s cieľom zabiť dvoch preživších, ktorí sa pridržiavali trosiek, čo je podľa medzinárodného práva možný vojnový zločin. V stredu USA pokračovali v zabavení ropného tankera vo venezuelských vodách, čo je eskalácia, ktorú venezuelská vláda opísala ako „nehanebnú krádež“ a „akt medzinárodného pirátstva“, čo podčiarkuje posun Washingtonu k ekonomickému nátlaku popri vojenskej sile.
Trumpova administratíva to všetko označuje za „boj proti narkotikám“. Kritici to nazývajú zmenou režimu. Ale najnebezpečnejší rozmer tejto krízy nemá s Venezuelou vôbec nič spoločné. Ide o upevnenie výkonnej moci doma.
Ropný príbeh nepridáva
Ak by išlo o ropu, nič zo súčasného prístupu nedáva zmysel. USA ťažia viac ropy ako ktorákoľvek krajina v histórii a denne vyvážajú milióny barelov. Ani Amerika, ani Európa nečelia nedostatku ropy, ktorý by si vyžadoval vojenský zásah. Venezuela medzitým leží na vrchole najväčších svetových dokázaných zásob – 303 miliárd barelov – ale jej ropná infraštruktúra je vážne narušená. Produkcia klesla z 3,2 milióna barelov denne v roku 2000 na približne 900 000 dnes. Plynovody v krajine neboli aktualizované za 50 rokov a obnovenie špičkovej výrobnej kapacity by si vyžiadalo odhadované investície vo výške 58 miliárd USD, čo len podčiarkuje, ako ďaleko je sektor od toho, aby predstavoval akúkoľvek strategickú hrozbu, ktorá by mohla ospravedlniť vojenskú silu.
Ešte výpovednejšie, legálne cesty k venezuelskej rope už existujú. USA by mohli zrušiť sankcie, rozšíriť operácie Chevron alebo znovu otvoriť energetický koridor – opatrenia, ktoré si nevyžadujú ani vojnové lode, ani obchádzanie Kongresu. V skutočnosti operácie Chevronu vo Venezuele predstavujú 25 percent celkovej produkcie krajiny, čo dokazuje, že komerčný prístup je úplne možný v rámci existujúcich rámcov. Tento rozpor odhaľuje, ako málo má súčasná stratégia spoločné so zabezpečením zdrojov. Trumpov vlastný minister financií Scott Bessent uznal zložitosť a opísal politiku sankcií ako akt rovnováhy medzi vysídlením Číny a poskytovaním cudzej meny venezuelskému prezidentovi Nicolasovi Madurovi.
Zásadný posun vo washingtonskom venezuelskom kalkule má menej spoločného s ropnými spoločnosťami, ale viac so súkromnými investičnými spoločnosťami a dodávateľmi v oblasti obrany – záujmy sa nesústreďujú na barely, ale na zmluvy o rekonštrukcii, práva na nerastné suroviny a územnú páku v scenári po Madurovi. Spoločne táto dynamika jasne ukazuje, že logika, ktorá riadi politiku USA, leží mimo ekonomiky samotnej ropy.
Čo núdzové sily vlastne umožňujú
Príbeh o Venezuele plní inú funkciu: poskytuje zámienku pre rozšírenú výkonnú moc prostredníctvom vyhlásení o stave núdze. Od roku 2015 USA udržiavajú nepretržitú „národnú núdzovú situáciu vo Venezuele“ podľa zákona o národných núdzových situáciách. Toto vyhlásenie odomyká prístup k viac ako 120 špecifickým štatutárnym právomociam, vrátane zhabania majetku, regulácie obchodu a vojenského nasadenia – orgánom, ktoré obchádzajú bežné oprávnenie Kongresu a fungujú s minimálnym legislatívnym dohľadom.
Trump systematicky vrstvil ďalšie mimoriadne opatrenia. V marci označil Tren de Aragua za zahraničnú teroristickú organizáciu, rozšíril právnu definíciu venezuelskej vlády tak, aby zahŕňala prakticky akýkoľvek pridružený subjekt – od ministerstiev po štátne firmy – a uvalil 25-percentné clá na krajiny dovážajúce venezuelskú ropu. V auguste podpísal tajnú smernicu, ktorá povoľuje vojenskú silu proti latinskoamerickým drogovým kartelom – rozhodnutie prijaté bez zapojenia pobrežnej stráže a spoliehajúce sa výlučne na prostriedky námorníctva, čím sa porušilo desaťročia trvajúce precedensy týkajúce sa námorných zákazov a ďalej upevňovalo výkonné rozhodovanie.
Minister obrany Pete Hegseth jasne vymedzil rozsah, keď vyhlásil, že údajné drogové operácie „nebudú kontrolovať kartely“ a sľúbil, že „zmapuje vaše siete, bude sledovať vašich ľudí, bude vás loviť a zabíjať“ – jazyk, ktorý je viac v súlade s vojnou než presadzovaním práva. Minister zahraničných vecí Marco Rubio zašiel ešte ďalej a uviedol, že Madurov režim „nie je legitímna vláda“, ale skôr „organizácia prekládky“, ktorá uľahčuje obchodovanie s drogami – čo je charakteristika, ktorá nanovo definuje diplomatické vzťahy ako zločinecký podnik a ospravedlňuje zaobchádzanie so štátnymi aktérmi ako s cieľmi.
Kongres sa vzdáva dohľadu
To, čo robí toto nasadenie bezprecedentným, nie je jeho veľkosť – hoci zostavovanie úderných skupín nosičov, bombardérov B-52, stíhačiek F-35, ponoriek a viac ako 15 000 personálu predstavuje najvýznamnejšiu vojenskú prítomnosť USA v Latinskej Amerike od studenej vojny – ale absencia povolenia Kongresu. Zákonodarcovia oboch strán sa sťažovali, že im nebolo poskytnuté právne odôvodnenie, zoznamy cieľov ani dôkazy o zabitých. Senát dvakrát zamietol uznesenia o obmedzení Trumpovej vojenskej autority vo Venezuele a ponechal tak výkonnú moc bez kontroly.
Senátor Lindsey Graham jasne vyjadril cieľ administratívy a povedal CBS, že cieľom je zmena režimu a Trump „má všetky právomoci na svete“ viesť štrajky. Právni experti vo všeobecnosti charakterizujú námorné útoky ako nezákonné podľa amerického aj medzinárodného práva. Napriek tomu utajované brífingy pre vedenie Kongresu – vrátane nedávnych zasadnutí, na ktorých sa Hegseth odmietol zaviazať k zverejneniu neupravených záberov zo štrajku – nepriniesli žiadne zmysluplné obmedzenie výkonných opatrení.
Objavujúcim sa vzorom je rozširujúca sa prezidentská právomoc: akonáhle sa núdzové právomoci odvolajú, stanú sa nástrojmi, ktoré sa udržia a normalizujú jednostrannú vojenskú akciu. Namiesto toho, aby sa používali na cielený zákaz, sú čoraz častejšie využívané na vytváranie konfrontácie a urýchlenie zmeny režimu – a to všetko bez vyhlásenia vojny Kongresom.
Skutočné náklady
Najzákernejším aspektom tejto krízy je, že vytvára hrozbu presne kalibrovanú na potvrdenie rozšírenej výkonnej moci. Ropa neposkytuje túto zámienku – zahraničnú núdzovú situáciu dostatočne veľkú na aktiváciu vojenskej sily – a neoznačuje ju za terorizmus. To umožňuje vykonávať autoritu bez Kongresu, bez dohľadu a čoraz viac bez odporu.
Venezuela sa stáva užitočnou nie pre svoje zdroje, ale pre svoju úlohu politickej opory v ústavnej dráme. Zatiaľ čo Trump otvorene pohrozil pozemnými štrajkami a vyhlásil, že vzdušný priestor nad Venezuelou by sa mal považovať za uzavretý, administratíva v tichosti pripravuje deň po dni plány, čo sa stane, ak bude Maduro zvrhnutý – plánovanie, ktoré pokračuje bez ohľadu na súhlas Kongresu alebo medzinárodné právo.
Venezuelský ľud, ktorý už trpí ekonomickým kolapsom a politickými represiami, teraz čelí vyhliadke, že sa stane vedľajším poškodením v rámci projektu konsolidácie moci niekoho iného. Viac ako sedem miliónov Venezuelčanov utieklo do zahraničia a tí, ktorí zostali, znášajú eskalujúce nebezpečenstvo vykonštruovanej krízy, ktorá ich nemá oslobodiť, ale slúžiť vzdialeným politickým kalkuláciám.
Toto nie je chytanie ropy. Ide o uchopenie moci – také, ktoré využíva Venezuelu ako pešiaka a zároveň vytvára precedensy, ktoré prežijú akúkoľvek jedinú administratívu. Otázka neznie, či si Madurov režim zaslúži medzinárodné odsúdenie; to robí. Otázkou je, či by sa demokracie mali vzdať svojich vlastných ústavných princípov, aby dosiahli zmenu režimu v zahraničí. Na súčasnej trajektórii sa zdá, že odpoveď je áno – a to je najnebezpečnejší precedens zo všetkých.
Názory vyjadrené v tomto článku sú vlastné autorovi a nemusia nevyhnutne odrážať redakčný postoj Al-Džazíry.
