Bogota, Kolumbia: Laura Espinel by si nedokázala splniť svoj sen stať sa umelkyňou bez programu „nulové školné“, ktorý v roku 2023 spustila administratíva Gustava Petra.
Program pokrýva až 100 percent školného na verejných univerzitách v krajine a je primárne zameraný na mladých ľudí z rodín so strednými a nižšími príjmami. Od svojho spustenia podľa oficiálnych údajov využilo 870 000 študentov v 64 verejných inštitúciách.
Odporúčané príbehy
zoznam 4 položiekkoniec zoznamu
„Bez nulového školného by som možno nemohol študovať, pretože keď som nastúpil do školy, moja finančná situácia bola dosť neistá, nemal som prostriedky na zaplatenie semestra, dokonca ani na verejnej vysokej škole,“ povedal Espinel. Bez odpustenia školného by Laura mohla platiť okolo 400 dolárov ročne a na súkromnej univerzite by to bolo najmenej 3000 dolárov.
Program „nulového školného“ je jednou z mnohých sociálnych politík, ktoré presadzuje prvá kolumbijská ľavicová vláda Gustava Petra, ktorá sa po štyroch rokoch končí.
31. mája si Kolumbia zvolí nového prezidenta. Hlavnými kandidátmi sú dva politické protipóly. Ivan Cepeda, skúsený ľavicový kongresman a člen tej istej strany ako Petro, chce pokračovať vo väčšine svojej politiky, sociálnej aj ekonomickej.
Podporuje pokračovanie prechodu na obnoviteľné zdroje energie a vstrekovanie kapitálu do kolumbijského vidieka a malých farmárov, aby sa stal pilierom ekonomiky krajiny, vytváral viac pracovných miest, zvyšoval produkciu potravín a prispieval k plánu komerčnej transformácie, ktorého cieľom je postupný presun kapitálu do poľnohospodárskeho sektora a nie do ťažobného priemyslu.
Na druhom konci spektra je Abelardo de la Espriella, krajne pravicový „outsider“ právnik, ktorý sa snaží napodobniť salvádorského prezidenta Nayiba Bukeleho, predovšetkým v jeho kontroverzných bezpečnostných návrhoch vrátane budovania megaväzníc. Jeho hlavná ekonomická platforma sa zameriava na čo najväčšie znižovanie vládnych výdavkov a znižovanie daní pre veľké korporácie.
Obaja čelia obrovskej výzve: čistý dlh vo výške 58,5 percenta HDP, ktorý prichádza s vysokými úrokmi a obmedzuje schopnosť vlády míňať.
Sociálny pokrok
Petro strávil veľa času v úrade snahou prinútiť Kongres, aby schválil mnohé z jeho ambicióznych návrhov: mierové rozhovory s nelegálnymi ozbrojenými skupinami; dôchodková reforma s cieľom rozšíriť pokrytie a posilniť verejné dôchodkové fondy; a zákon o financovaní, ktorý sa snažil prinútiť bohatých platiť vyššie dane zavedením dane z majetku.
Keďže nebola prijatá ani daňová reforma, ani zmeny v dani z majetku fyzických osôb, vláda implementovala časti daňovej reformy vrátane dočasnej dane z majetku pre jednotlivcov aj podniky.
Jeho najvýznamnejším úspechom však bola reforma práce schválená v júni minulého roka, ktorá zvýšila minimálnu mzdu o 23 percent, čo je oveľa viac ako bežné zvyšovanie, ktoré sa pohybovalo od 5 do 10 percent. Ten istý zákon stanovuje, že nadčasy sú lepšie platené a začínajú o 19:00, teda o dve hodiny skôr ako doteraz. V Kolumbii je zákonný pracovný deň osem hodín.
Javier Beltran je malý pekár, ktorý vlastní obchod v centrálnej oblasti Bogoty. Má len jednu zamestnankyňu a platí jej všetky sociálne dávky. Zvýšenie minimálnej mzdy ho zaskočilo.
„Čísla sa mi nezhodovali, ale pochopil som, že to bola správna vec,“ povedal pre Al Jazeera.
Beltran sa snažil znížiť náklady, aby mohol zaplatiť to, čo vyžaduje zákon. Ostatní majitelia firiem v susedstve znížili počet zamestnancov.
V historickej štvrti Bogoty maľujú pouliční umelci portrét ľavicového kandidáta Ivána Cepedu (Daniela Diaz Rangel/Al Jazeera)
Po schválení reformy práce sa očakávalo zvýšenie nezamestnanosti, keďže mnohí zamestnávatelia sa nedokázali prispôsobiť. Nezamestnanosť v Kolumbii však klesá: v januári dosiahla 10,9 percenta, čo je najnižšia miera za posledných 25 rokov, a klesla z 11,2 percenta v roku 2022, keď Petro nastúpil do úradu.
Niektorí ekonómovia však tvrdia, že zvýšená kúpna sila pracovníkov v dôsledku zvyšovania miezd stimuluje ekonomiku, najmä keď rast miezd prevyšuje infláciu.
Iní pripisujú tento pokles miery nezamestnanosti nárastu neformálnych pracovných miest a expanzii vládnej byrokracie, ktorá vzrástla zo 48 000 ľudí v roku 2022 na 64 000 v roku 2024. Podobne šesť z desiatich nových pracovných miest na začiatku roka 2026 bolo neformálnych, najmä v maloobchode, poľnohospodárstve, stavebníctve a doprave, podľa údajov zhromaždených miestnymi médiami.
Mauricio Salazar, ekonóm z Fiscal Observatory na Javeriana University v Kolumbii, dodáva, že aj toto je súčasťou regionálneho trendu.
„Čísla nezamestnanosti v Latinskej Amerike klesajú, ale krajina nezaznamenala výrazný pokles v porovnaní s inými krajinami v regióne a tento trend súvisí s obnovou po pandémii (COVID-19), keď došlo k masívnemu nárastu prepúšťania, povedal Salazar.
„Spoliehanie sa na zvýšený dlh“
Všetky tieto sociálne opatrenia viedli k zvýšeniu verejných výdavkov, čo je kľúčová výzva pre budúcu vládu.
Aby mohol Petro financovať svoje návrhy, zameral sa na získanie 26 biliónov pesos (2,5 miliardy dolárov) prostredníctvom niekoľkých opatrení vrátane rozpočtového plánu, ktorý by okrem iných krokov zvýšil dane pre bohatých. Všetky však Kongres zamietol.
Salazar hovorí, že stav ekonomiky, ktorý Petro zanechal, je dôvodom na obavy.
„Táto administratíva zvýšila dlh o 400 biliónov pesos (109 miliárd dolárov). Kľúčovou otázkou teda je, okrem zamerania sa na vlastný kapitál, aká bola jej stratégia na rast ekonomiky a prilákanie ďalších investícií? Pretože čokoľvek to bolo, údaje ukazujú, že to nefunguje. Vláda sa spoliehala na zvýšený dlh,“ povedal.
Niektorí ekonómovia obviňujú zo zvýšeného dlhu pandémiu, počas ktorej sa vlády na celom svete zaviazali vynakladať sociálne výdavky, aby pomohli pokryť náhly a dlhotrvajúci výpadok príjmov, keď sa podniky cez noc zatvorili.
Niektorí tvrdia, že Petro na začiatku zdedil vysoké úrovne dlhu – za jeho predchodcu Ivana Duqueho to bolo najmenej 57 percent HDP.
Obviňujú Kongres z toho, že neschválil daň z pridanej hodnoty, ktorá by pomohla vládnym financiám zdanením tekutých palív na báze ropy, online hazardných hier a podnikov spojených s cirkvami.
„Petro sa snažil presadzovať ekonomický model, v ktorom obnova podielu pracovníkov na národnom dôchodku dokazuje, že nerovnomerné hospodárstvo je menej prosperujúce. Kolumbijská spoločnosť volá po zvýšených výdavkoch, ale elita krajiny – najmä v ropnom a ťažobnom sektore – bola veľmi efektívna v blokovaní prísľubu daňovej spravodlivosti v Kongrese,“ povedal Simon Gomez, ekonóm z King’s London Economic Policy.
Kolumbijská vláda pod vedením Gustava Petra podporuje energetický prechod prostredníctvom rozširovania solárnej energie, a to aj v častiach Amazónie (Daniela Diaz Rangel/Al Jazeera)
Jednou z Petrových hlavných kampaní bola podpora energetickej transformácie, nahradenie fosílnych palív obnoviteľnou energiou. Pozastavil som podpisovanie nových zmlúv na prieskum uhlia, ropy a zemného plynu a rozdelil som pôdu malým farmárom – v niektorých prípadoch pôdu zakúpenú od veľkých vlastníkov pôdy a v iných pôdu, ktorá bola vo vlastníctve štátu a skonfiškovaná počas najhorších období vnútorného ozbrojeného konfliktu na začiatku 21. storočia.
Ale uhľovodíky predstavujú viac ako 40 percent z celkového vývozu Kolumbie a nie sú ľahko nahraditeľné. Budúci prezident bude musieť nájsť nové spôsoby, ako generovať príjmy alebo oživiť tieto ekonomické aktivity.
Pravicový kandidát de la Espriella už oznámil, že v prípade zvolenia povolí rozvoj, akým je napríklad frakovanie, s cieľom zvýšiť zásoby ropy a plynu.
Cepeda by sa na druhej strane zamerala na nekonvenčnú obnoviteľnú energiu, ako je slnečná a veterná energia, a na posilnenie vidieckej ekonomiky, pričom by ju financovala zvýšenými príjmami z ropy od Ecopetrolu, štátnej multienergetickej spoločnosti a jednej z popredných ropných spoločností v regióne.
Tarify za sýkorku
Od mierovej dohody podpísanej vládou a Revolučnými ozbrojenými silami Kolumbie (FARC) v roku 2016 sa krajina tešila z niekoľkých rokov mieru, no konflikt sa postupne vrátil a objavili sa nové ilegálne skupiny, čo vytvorilo atmosféru násilia, najmä vo vidieckych oblastiach a malých mestách.
V januári Ekvádor uviedol, že obavy o bezpečnosť pri jednostrannom zavedení 30-percentného cla na dovoz zo svojho severného suseda Kolumbie. Ekvádorský prezident Daniel Noboa povedal, že Petro nespolupracuje v bezpečnostných záležitostiach pozdĺž 586 km spoločnej hranice. Opatrenie sa nakoniec zvýšilo na 100 percent.
Kolumbia odpovedala rovnakou úrovňou ciel na dovoz z Ekvádoru.
Ekvádor je šiestou najväčšou destináciou pre kolumbijský export, zatiaľ čo Kolumbia je druhým alebo tretím najväčším obchodným partnerom Ekvádoru.
Od februára, keď clá vstúpili do platnosti, sa odhaduje, že v pohraničnom regióne zaniklo približne 5 000 pracovných miest, pričom postihnutých bolo najmenej 2 700 spoločností v Kolumbii a ďalších 2 000 v Ekvádore.
Podniky v kolumbijskom automobilovom sektore, ktorý vyváža do Ekvádoru, boli jedným z najviac zasiahnutých. Postihnutý bol aj ekvádorský morský priemysel, ktorý je jedným z jeho hlavných exportov do Kolumbie.
Začiatkom mája zasiahlo Andské spoločenstvo (CAN) – subregionálny integračný mechanizmus – a vyhlásilo tieto opatrenia za nezákonné. Na odstránenie taríf organizácia stanovila 10-dňovú lehotu, ktorá mala uplynúť 21. mája. Ekvádor odmietol.
Guillaume Long, bývalý ekvádorský minister zahraničných vecí, sa domnieva, že rozhodnutie Noboa bolo svojvoľné a politicky motivované a že nakoniec vážne zasiahlo obyvateľov oboch krajín.
„Noboa povedal, že sa tak rozhodol preto, lebo Petro nespolupracoval v oblasti bezpečnosti hraníc. To však nie je dôvodom na uvalenie ciel. V rokoch 2015 – 2016, keď Ekvádor naposledy uvalil clá, bolo to preto, lebo Kolumbia devalvovala svoju menu. Podľa zákona musí byť stanovený časový limit pre opatrenie. V tomto prípade nie je medzi produktmi správne zdôvodnené, ani neexistuje iné odôvodnenie, ani je všetko svojvoľné,“ povedal.
Táto diplomatická bitka prehlbuje nedôveru investorov v Kolumbiu, ktorá je už v dôsledku nárastu násilia na ústupe a pribudne do zoznamu výziev pre nastupujúceho prezidenta.
V nedeľu budú Laura, Javier a ich jediná zamestnankyňa Johana voliť Cepeda. Ale majitelia iných malých obchodov vedľa ich obchodu, ktorý navštívila Al-Džazíra, budú hlasovať za každého kandidáta, ktorý je proti Petrovi.
