Lídri Európskej únie sa dohodli, že nepoužijú zmrazené ruské aktíva na pomoc pri financovaní obrany Ukrajiny v prebiehajúcej vojne s Ruskom.
Namiesto toho bude 90 miliárd eur (106 miliárd dolárov) pochádzať z bezúročnej pôžičky, ktorú poskytne 23 z 27 členských štátov EÚ. Maďarsku, Slovensku a Českej republike bola udelená výnimka, aby dohoda mohla prejsť po mesiacoch diskusií a ostrých diskusií vo štvrtok večer.
Odhaduje sa, že Ukrajina bude v priebehu nasledujúcich dvoch rokov potrebovať ďalších 136 miliárd eur (159 miliárd dolárov), ak sa chce vyhnúť bankrotu už v apríli, čo vedie Európsku komisiu k predloženiu plánu na využitie niektorých zmrazených aktív ruskej centrálnej banky, ktoré má blok v držbe.
Belgický premiér Bart De Wever to však odmietol podpísať bez „nezáruky“, že Belgicko, kde sa nachádza väčšina ruských aktív, bude chránené pred potenciálnou ruskou právnou odvetou.
Belgicko odhadlo, že ak Moskva úspešne zažaluje spoločnosť Euroclear – poskytovateľa infraštruktúry finančného trhu (FMI) v eurozóne – kde sú finančné prostriedky držané, mohlo by mu zostať dlh vo výške miliárd eur.
Maďarsko a Slovensko tiež vyjadrili silný nesúhlas s plánom, pričom maďarský premiér Viktor Orbán označil plán za „slepú uličku“.
Ruský prezident Vladimir Putin povedal, že použitie zmrazených aktív na financovanie Ukrajiny by bolo podobné krádeži.
Pohľad na ústredie Euroclear v Bruseli, Belgicko, 23. októbra 2025 (Geert Vanden Wijngaert/AP Photo)
Ako by fungoval plán využitia ruských aktív?
Podľa plánu by si EÚ požičala od Euroclear – belgickej clearingovej spoločnosti, ktorá vlastní aktíva vo výške viac ako 40 biliónov eur (47 biliónov USD), aby Ukrajine poskytla počiatočnú pôžičku vo výške 90 miliárd eur (106 miliárd USD). To sa rovná približne dvom tretinám požiadaviek na financovanie Ukrajiny do roku 2027.
Pôžičku by bolo potrebné splatiť EÚ len vtedy, ak by Rusko súhlasilo so zaplatením reparácií za vojnu Ukrajine. Straty z vojny sa podľa Európskeho parlamentu odhadujú na približne 524 miliárd dolárov v nákladoch na obnovu.
Ktoré krajiny majú zmrazené ruské aktíva?
Západné krajiny od invázie na Ukrajinu v roku 2022 zmrazili viac ako 289,5 miliardy eur (339,3 miliardy USD) v ruských aktívach, z čoho EÚ vlastní 209 miliárd eur (247 miliárd USD). Belgicko vlastní najväčší podiel vo výške 180 miliárd eur (210 miliárd USD).
- Belgicko vlastní 180 miliárd eur (210 miliárd dolárov)
- Japonsko vlastní 28 miliárd eur (32,8 miliardy dolárov)
- Spojené kráľovstvo vlastní 27 miliárd eur (31,6 miliardy dolárov)
- Francúzsko vlastní 19 miliárd eur (22,3 miliardy dolárov)
- Kanada vlastní 15,1 miliardy eur (17,7 miliardy dolárov)
- Luxembursko vlastní 10 miliárd eur (11,7 miliardy dolárov)
- Švajčiarsko vlastní 6,2 miliardy eur (7,3 miliardy dolárov)
- Spojené štáty americké vlastní 4,3 miliardy eur (5 miliárd dolárov)
Ktorí členovia EÚ boli proti plánu využiť ruské aktíva?
Okrem Belgicka sa proti plánu postavilo niekoľko členov EÚ, pričom Belgicko vyjadrilo obavy, že používanie zmrazených aktív bez silných záruk EÚ je „zásadne nesprávne“.
Varovalo, že Moskva by mohla podniknúť odvetné opatrenia tým, že sa zameria na belgický majetok v Rusku, zatiaľ čo krajiny priateľské k Rusku by tiež mohli uplatniť právne nároky voči Euroclearu.
Maďarský premiér Viktor Orbán označil tento návrh za „hlúpy“ a uviedol, že využívanie ruských aktív predstavuje riziko ďalšej eskalácie konfliktu na Ukrajine.
Novinárom povedal: „Sú dve krajiny, ktoré sú vo vojne – nie je to Európska únia, (to je) Rusko a Ukrajina – a Európska únia by chcela odobrať peniaze jednej z bojujúcich strán a potom ich dať inej.
„Je to pochod do vojny. Belgický premiér má pravdu, nemali by sme to robiť,“ povedal.
Ktoré krajiny majú majetok zmrazený Európou?
Zatiaľ čo Rusko je najvýznamnejšou mimoeurópskou krajinou s významnými zmrazenými aktívami v Európe, zmrazenie aktív v rámci sankčných režimov EÚ podlieha aj niekoľko ďalších krajín mimo Európy.
Zatiaľ čo situácia Ruska je jedinečná, pretože EÚ zmrazila svoje rezervy suverénnej centrálnej banky, väčšina ostatných krajín na tomto zozname má zmrazené predovšetkým aktíva patriace vládnym predstaviteľom, oligarchom alebo konkrétnym štátom vlastneným spoločnostiam, a nie celé ich národné rezervy.
Podľa nástroja na sledovanie sankcií Európskej komisie EÚ zaviedla zmrazenie aktív a zákaz sprístupňovania finančných prostriedkov v najmenej 31 krajinách. Mnohé z týchto krokov sú nariadené Organizáciou Spojených národov a potom ich implementuje EÚ, zatiaľ čo iné zmrazenie aktív prichádza priamo v dôsledku rozhodnutí EÚ, vrátane rozhodnutí o Venezuele.
Preskúmajte tabuľku nižšie a zistite, v ktorých ďalších krajinách EÚ zmrazila aktíva.
V roku 2017 EÚ zmrazila aktíva venezuelských subjektov a jednotlivcov v reakcii na rozpad demokratickej vlády a porušovanie ľudských práv v krajine za prezidenta Nicolasa Madura. Konkrétne sa zameral na jednotlivcov, ktorí sa dopúšťajú závažných porušení, a Európska rada len nedávno predĺžila tieto opatrenia do januára 2027.
V roku 2013 sa Európska rada rozhodla uvaliť na Sýriu reštriktívne opatrenia vrátane zmrazenia aktív a finančných obmedzení. Patria medzi ne členské štáty, ktorým je zakázané prijímať nové záväzky týkajúce sa grantov, finančnej pomoci alebo zvýhodnených pôžičiek vláde Sýrie.
Tieto opatrenia boli zavedené na protest proti porušovaniu ľudských práv spáchaným počas režimu Bašára al-Asada, ktorý bol napokon zvrhnutý v decembri minulého roka. V roku 2014 boli opatrenia rozšírené o všetkých jednotlivcov alebo subjekty, ktoré podporovali režim a výrobu chemických zbraní.
Po zvrhnutí vlády v decembri 2024 EÚ pozastavila niektoré z týchto opatrení, aby pomohla podporiť politickú transformáciu v Sýrii, zachovala však zmrazenie Asadovho režimu a obchodu s drogami.
Na ktoré krajiny Spojené kráľovstvo a USA zaviedli zmrazenie aktív?
Podľa Úradu pre implementáciu finančných sankcií (OFSI), ktorý sleduje finančné sankcie, Spojené kráľovstvo zmrazilo aktíva jednotlivcov a subjektov z 22 krajín v Spojenom kráľovstve, pričom väčšina z nich sú tie isté štáty, na ktoré uvalila sankcie EÚ.
Spojené štáty americké zvyčajne zmrazujú aktíva prostredníctvom zoznamu špeciálne určených štátnych príslušníkov (SDN). Podľa Úradu pre kontrolu zahraničných aktív (OFAC) ministerstva financií, ktorý katalogizuje rôzne úrovne sankcií, USA takmer úplne zmrazili aktíva vlád štyroch krajín vrátane Kuby, Iránu, Severnej Kórey a Ruska. V júni tohto roku vydal americký prezident Donald Trump výkonný príkaz, ktorým zrušil americké sankcie voči Sýrii.
USA tiež uvalili špecifické sankcie na desiatky ďalších krajín.
