V apríli som sprevádzal priateľa na návšteve dedín v provincii Daikundi v strednom Afganistane. Účelom cesty bolo porozprávať sa s farmármi, ktorí sú príjemcami projektu, ktorý realizovala mimovládna organizácia pôsobiaca v sektore poľnohospodárstva, a sledovať jeho vplyv. Týždeň, ktorý som s ním strávil cestovaním, mi otvoril oči, pokiaľ ide o stav neziskového sektora v krajine.
Predmetný projekt poskytol sklady s nulovou spotrebou energie na zachovanie úrody, ako je ovocie a zelenina, vo vidieckych oblastiach. Na prvý pohľad bola myšlienka sľubná: poskytnúť farmárom skladovací priestor, aby mohli predávať svoju produkciu v priebehu niekoľkých mesiacov.
Farmári, ktorých sme oslovili vo viacerých dedinách, nám však ukázali haldy jabĺk rozkladajúcich sa pod stromami. Sťažovali sa, že v skladoch je miesto pre jablká len dvoch až troch rodín v celej obci.
V inej dedine sme videli frustráciu z iného projektu od inej mimovládnej organizácie. Táto organizácia nakupovala dovezené semená pre rôzne druhy zeleniny a distribuovala ich medzi farmárov. Zamestnanci poskytovali školenia, viedli týždne workshopov o pestovateľských metódach a technikách a pravidelne monitorovali plodiny.
Miestni účastníci investovali do projektu značné množstvo času, energie, pôdy a vody. Ale úroda, ktorú získali z týchto dovezených semien, bola veľmi malá a nekvalitná. Napriek obrovskému množstvu peňazí, ktoré mimovládna organizácia vynaložila na prieskum, školenia, logistiku, dopravu a platy zamestnancov, zelenina pre každú rodinu predstavovala približne 450 Afgancov (približne 7 dolárov). Za straty farmárov sa nezodpovedalo.
Takéto príbehy sú bežné vo vidieckych komunitách v Afganistane. Zatiaľ čo organizácie poskytujúce pomoc zverejňujú správy o svojich úspechoch, mnohí príjemcovia získavajú len málo zo zle navrhnutých projektov, ktoré nedokážu riešiť skutočné výzvy, ktorým čelia. Náklady na tieto projekty sú extrémne vysoké, ale výstup je často príliš malý.
Odkedy Taliban prevzal Kábul a koalícia vedená USA sa stiahla z krajiny, humanitárna pomoc a financovanie v Afganistane sa dramaticky zrútili. Boj o zabezpečenie finančných prostriedkov však neviedol k lepšej efektívnosti, zodpovednosti a transparentnosti medzi mimovládnymi organizáciami, ktoré stále pôsobia v Afganistane.
Toto nie je fenomén poslednej doby. V rokoch 2001 až 2021 sa Afganistan stal symbolom korupcie, sprenevery a plytvania zahraničnou pomocou. Jeden americký novinár to opísal ako „neúspech vo výške 148 miliárd dolárov“.
Podľa špeciálneho generálneho inšpektora pre rekonštrukciu Afganistanu (SIGAR), zriadeného Spojenými štátmi na vyšetrovanie podvodov s americkými finančnými prostriedkami, došlo v dôsledku sprenevery alebo nehospodárneho míňania k strate 26 až 29 miliárd dolárov. Išlo len o financovanie poskytnuté vládou USA; neexistuje odhad, koľko sa minulo od iných darcov.
Kým značná časť zahraničných prostriedkov smerovala do bezpečnostného sektora, značná časť smerovala do neziskovej sféry, kde bol plytvanie tiež rozšírené. Projekty v hodnote miliónov, ak nie miliárd sa stali premárnenou príležitosťou na zlepšenie života Afgancov, najmä vo vidieckych oblastiach. Toto je dedičstvo, ktoré pretrváva dodnes.
Táto situácia nie je jedinečná v Afganistane. Vývojový sektor na celom svete je známy plytvaním a neefektívnosťou. V afganskom kontexte to ešte zhoršuje nedostatočná kontrola a náročnosť pozemných prác.
Mnohé zahraničné mimovládne organizácie svoje projekty priamo nerealizujú; namiesto toho pracujú prostredníctvom implementačných partnerov (IP), ktorí sami zadávajú implementáciu subdodávateľom. Tento rozšírený reťazec aktérov znamená, že často chýba riadna kontrola kvality a dozor a existuje motivácia vykonávať prácu nižšej kvality s cieľom zvýšiť zisk.
Okrem toho je hlavným záujmom IP zabezpečenie financovania. Často teda predkladajú návrhy projektov, ktoré vyzerajú skvele na papieri, ale nemusia mať zásadný vplyv na miestne obyvateľstvo ani neriešia ich najnaliehavejšie potreby.
Napokon, v odmeňovaní je veľa odpadu, najmä pokiaľ ide o medzinárodných zamestnancov. Zahraniční zamestnanci majú často platy až 10 000 – 20 000 USD za prácu, ktorú miestny prenajímateľ môže urobiť za oveľa menej.
Je jasné, že uprostred globálnych škrtov vo financovaní darcov má rozvojový sektor problémy. Toto by mal byť moment zmeny. V Afganistane, kde je potreba miestneho obyvateľstva enormná a dostupné financovanie sa zmenšuje, môžu mimovládne organizácie vziať túto zmenu do vlastných rúk.
Prvým najjednoduchším krokom, ktorý môžu mimovládne organizácie urobiť, je zamestnať kvalifikovaných miestnych obyvateľov na plánovanie a vedenie projektov. Poznali by miestnu kultúru, realitu a aktuálne potreby komunít, ako aj trhové ceny a podmienky v teréne. Môžu pomôcť nielen optimalizovať náklady na projekt, ale aj zabezpečiť, aby mali skutočný, merateľný vplyv.
Okrem toho by sa mimovládne organizácie mali vyhýbať rozšírenému reťazcu IP a subdodávateľov. Mali by tiež pravidelne zbierať spätnú väzbu od miestnych komunít a priamo terénnych pracovníkov, aby mohli vyhodnotiť efektivitu projektu počas implementácie, aby sa predišlo opakovaniu rovnakých chýb.
Projekty s väčšou pravdepodobnosťou prinesú udržateľné výsledky, ak mimovládne organizácie investujú do riešenia naliehavých celoštátnych problémov, akými sú nezamestnanosť, infraštruktúra a prístup na trh.
Zlepšenie efektívnosti a efektívnosti by nielen zabezpečilo, že afganskí príjemcovia získajú lepšie služby a pomoc, ale zároveň by organizáciám zvýšilo konkurencieschopnosť pri zmenšujúcom sa objeme financií. Toto je jediný spôsob, ako zachrániť sektor mimovládnych organizácií nielen v Afganistane, ale aj vo zvyšku sveta.
Názory vyjadrené v tomto článku sú vlastné autorovi a nemusia nevyhnutne odrážať redakčný postoj Al-Džazíry.
