Pred dvoma týždňami úradujúci iracký premiér Mohammed Shia al-Sudani oznámil svoje odstúpenie z boja o premiéra. Uprostred politických rokovaní po novembrových voľbách tento krok fakticky vydláždil cestu k návratu k moci bývalého premiéra Núrího al-Málikího.
Tento vývoj nie je len aktom politickej recyklácie; odráža zlyhanie budovania irackého štátu po invázii Spojených štátov v roku 2003. Za al-Malikího sa Irak môže vrátiť ku katastrofálnej politike, ktorá v roku 2014 viedla k vzostupu ISIL (ISIS).
Sektárska politika
Pri úvahách o tom, čo by al-Málikího návrat mohol znamenať pre Irak, je dôležité preskúmať jeho doterajšie výsledky. V roku 2006, keď bol prvýkrát nominovaný na post premiéra, ho podporila administratíva amerického prezidenta Georgea W. Busha. Washington tak urobil v mene stability a dôvery, napriek skorým červeným vlajkám. V novembri 2006, len šesť mesiacov po tom, čo sa al-Málikí dostal k moci, už americký poradca pre národnú bezpečnosť Stephen Hadley vyjadroval obavy o jeho schopnosti udržať na uzde násilie voči sunnitskej populácii.
Rozhodnutie Bushovej administratívy pokračovať v podpore premiéra odzrkadľuje jej vlastný záznam pomýlených politík, poháňaných neznalosťou regiónu a jeho histórie. Podporou al-Málikího vydláždil Washington cestu chaosu a nestabilite, ktorú sa snažil odvrátiť.
Počas svojich prvých dvoch volebných období al-Málikí vytvoril vzor riadenia, ktorý zámerne rozložil víziu inkluzívnej politiky po roku 2003. Presadzoval politiku zámerného vylúčenia sunnitského obyvateľstva na politickej a sociálnej úrovni pod zámienkou debaatifikácie. Hoci bol tento proces pôvodne určený na odstránenie lojalistov Saddáma Husajna, al-Málikí ho vyzbrojil ako sektársky nástroj. Napríklad v roku 2010 premiér použil zákon o debaatifikácii na zákaz účasti deviatich strán a viac ako 450 kandidátov – prevažne sunnitov – v parlamentných voľbách.
Bezpečnostný aparát pod jeho vedením tiež zatýkal umiernených sunnitských politikov na základe vykonštruovaných obvinení z „terorizmu“ a potláčal pokojné demonštrácie.
Príkladom je masaker v meste al-Hawija v provincii Kirkúk v roku 2013. V januári toho roku sa množstvo sunnitov zhromaždilo na pokojnom proteste proti diskriminačnej politike al-Málikího vlády, ktorý trval týždne. O tri mesiace neskôr bezpečnostné sily zaútočili na protestné sit-in, pričom zabili najmenej 44 demonštrantov.
Za vlády al-Malikího bol Bagdad tiež svedkom zámerného vysídlenia sunnitov z ich domovov a konsolidácie oblastí ovládaných šiitmi. Išlo o formu demografického inžinierstva s plnou podporou a spoluúčasťou štátu.
V dôsledku týchto politík eskalovala sektárska politika natoľko, že etnická a náboženská identita sa stala hlavnými rozdeľovačmi spoločnosti, čo podkopávalo národnú jednotu a uvrhlo krajinu do občianskeho konfliktu.
Neustály útok na sunnitské komunity vyvolal rozsiahlu nespokojnosť, ktorú ľahko využili extrémistické organizácie – najprv al-Káida a potom ISIL (ISIS).
Korupcia a zlé hospodárenie
Priemyselné vykrvácanie národného bohatstva počas éry al-Malikího nebolo nič iné ako ohromujúce. Vlastná komisia irackého parlamentu pre transparentnosť v roku 2018 odhadla, že dovtedy sa od americkej invázie stratilo v dôsledku korupcie 320 miliárd dolárov; al-Málikí bol pri moci osem z týchto 15 rokov.
Peniaze sa použili na financovanie extravagantného životného štýlu ľudí blízkych al-Malikímu, nákupu drahých nehnuteľností a vkladov do fiktívnych spoločností a tajných bankových účtov. Toto všetko nie je záležitosťou administratívnej dysfunkcie, ale rozsiahlej zlodejiny.
Iracká Federálna komisia pre integritu vypracovala rozsiahlu dokumentáciu takýchto nekalých praktík, no dodnes nikto nebol braný na zodpovednosť. Za al-Malikího bola nezávislosť súdnictva zničená, čo znemožnilo akýkoľvek proces vyvodzovania zodpovednosti.
Zlé riadenie sa rozšírilo aj na bezpečnostné a vojenské sily. Po celé roky armáda vyplácala platy „vojakom duchov“; do roku 2014 sa účet za tento systém korupcie zvýšil na 380 miliónov dolárov ročne. Zistilo sa, že samotný premiér vedie svoje vlastné väzenie a velí špeciálnej jednotke 3000 jemu lojálnych vojakov.
Roky korupcie a dysfunkcie v irackej armáde uprostred takmer 100 miliárd dolárov amerického financovania viedli ku katastrofe v roku 2014, keď sa vojenské jednotky rozptýlili tvárou v tvár postupujúcim silám ISIL (ISIS).
Al-Malikího návrat
Al-Málikí nestrávil posledných 11 rokov v politickej izolácii. Namiesto toho bol v centre politickej mašinérie, plánoval a zoraďoval všetky potrebné komponenty na svoj konečný návrat pod dohľadom postupných vlád USA.
Tretie funkčné obdobie by pravdepodobne prehĺbilo sektárske rozpory a zakorenilo korupciu. Iracké vládnutie bude naďalej podkopávané jeho tendenciami vytvárať tieňové mocenské štruktúry, v ktorých sú lojalisti posilňovaní na úkor inštitúcií.
Návrat Al-Malikího by bol významný aj z regionálneho hľadiska. Po páde režimu Bašára al-Asada v Sýrii a vážnom oslabení Hizballáhu sa Irak stal najdôležitejším regionálnym bezpečnostným a finančným aktívom Iránu.
Pozícia Iránu v regióne nebola za posledné desaťročia taká zraniteľná, ale návrat al-Málikího by fakticky zabránil Iraku, aby sa vydal na nezávislejšiu cestu od Teheránu vo svojich domácich a zahraničných záležitostiach.
Jeho tretie funkčné obdobie by tiež pravdepodobne bránilo normalizácii s Damaskom. Al-Málikí sa hlasne postavil proti angažovaniu nového sýrskeho vedenia. Minulý rok vyjadril svoj nesúhlas s dočasným prezidentom Ahmedom al-Sharaa, ktorý sa zúčastnil na samite Ligy arabských štátov v Bagdade, a opísal ho ako „hľadaného irackými súdmi pre obvinenia z terorizmu“.
Paralelne by nová vláda al-Málikího predstavovala výzvu pre záujmy USA. Vymenovanie Marka Savaya za osobitného vyslanca pre Irak administratívou amerického prezidenta Donalda Trumpa, prvé takéto vymenovanie za 20 rokov, demonštrovalo jeho zámer presadzovať politiku zameranú na obmedzenie iránskeho vplyvu.
Washington chce, aby proiránske ľudové mobilizačné sily (PMF) boli rozložené a plne integrované do irackej armády. Je nepravdepodobné, že by Al-Maliki podnikol takýto krok, pretože je „krstným otcom“ týchto paralelných ozbrojených štruktúr. Ich demontáž by znamenala zničenie jeho vlastného výtvoru a prerušenie jeho väzieb s Iránom.
Otázkou však nie je len to, akú politiku bude al-Málikí presadzovať. Je to tiež skutočnosť, že Irak nie je schopný uniknúť politickému cyklu, ktorý mu priniesol iba katastrofu. Ukazuje, že iracká politická elita sa z krízy v roku 2014 nič nepoučila.
Sektárska mobilizácia a kleptokratická politika sú stále platnými politickými možnosťami. Iracká mládež opakovane vyšla do ulíc, aby protestovala proti tomuto hlboko chybnému a nefunkčnému status quo. Bez významných zmien v štruktúre stimulov, systému zodpovednosti a sektárskeho rozdelenia moci je Irak odsúdený zopakovať tie isté vážne chyby z minulosti.
Názory vyjadrené v tomto článku sú vlastné autorovi a nemusia nevyhnutne odrážať redakčný postoj Al-Džazíry.
