Memorandum o porozumení (MOU) na ukončenie americko-iránskej vojny bolo elektronicky podpísané neďaleko francúzskeho hlavného mesta Paríž po týždňoch opakovaných tvrdení amerického prezidenta Donalda Trumpa, že dohoda bola uzavretá.
V 14-bodovom rámci podpísanom v stredu sa Irán zaväzuje zdržať sa obstarávania alebo vývoja jadrových zbraní výmenou za zmiernenie sankcií, plán rekonštrukcie v hodnote 300 miliárd dolárov a opätovné spustenie námornej dopravy v Hormuzskom prielive.
Odporúčané príbehy
zoznam 3 položiekkoniec zoznamu
V komentároch na okraj stretnutia G7 vo Francúzsku v stredu Trump privítal, že dohoda s Iránom je lepšia ako dohoda, ktorú sprostredkoval bývalý americký prezident Barack Obama v roku 2015, známa ako spoločný komplexný akčný plán (JCPOA), z ktorého Trump čerpal počas svojho prvého funkčného obdobia v roku 2018.
Analytici však varujú, že je príliš skoro na to, aby sme určili, či memorandum o porozumení, ktoré spúšťa 60-dňové obdobie rokovaní, vyústi do komplexnej dohody výrazne odlišnej od 18-stranového dokumentu z Obamovej éry, ktorého vyjednávanie trvalo niekoľko rokov a zahŕňalo vstup jadrových expertov.
Aniseh Bassiri Tabrizi, spolupracovník Chatham House vo Veľkej Británii, povedal Al-Džazíre, že by nebolo „spravodlivé“ porovnávať tieto dva v tejto fáze, pretože MOU sa zameriava skôr na predĺženie prímeria ako na podrobné riešenie iránskeho jadrového programu.
Shahram Akbarzadeh, riaditeľ Fóra štúdií Blízkeho východu na Deakin University v Melbourne v Austrálii, uviedol, že MOU „nerieši žiadnu podstatnú otázku“. „O všetkých otázkach týkajúcich sa iránskeho jadrového programu a obohacovania sa jednoducho rokuje medzi Spojenými štátmi a Iránom,“ povedal.
Tu je porovnanie toho málo, čo o dohode vieme, s ustanoveniami JCPOA.
Obmedzenie iránskeho jadrového a zbrojného programu
Dohoda posúva diskusie o iránskom jadrovom programe do 60-dňového obdobia rokovaní, ale uvádza, že Teherán „neobstará ani nevyvinie jadrové zbrane“. Obe strany sa tiež zaväzujú „vyriešiť likvidáciu nahromadeného obohateného materiálu podľa mechanizmu, ktorý bude vzájomne dohodnutý“.
JCPOA obsahoval rovnaký záväzok nevyvíjať jadrové zbrane z Iránu. Umožnil Iránu obohacovať urán až o 3,67 percenta na 15 rokov – dosť na rozvoj jadrového energetického programu, ale výrazne pod 90 percent potrebných na výrobu jadrových zbraní. Memorandum nespomína, či Irán vôbec bude môcť obohacovať urán a ani na ako dlho.
Kým Trump nestiahol USA z JCPOA, nezávislí inšpektori potvrdili, že Irán dodržal stanovené limity.
Akbarzadeh zdôraznil, že iránsky prísľub nevyvíjať jadrové zbrane zahrnutý v memorande o porozumení „nie je novým bodom ani novým záväzkom“. „Irán neustále opakoval, že sa nesnaží o atómovú bombu,“ uviedol analytik.
Okrem toho, zatiaľ čo JCPOA bola medzinárodná dohoda zahŕňajúca Čínu, Rusko, Spojené kráľovstvo a Nemecko „s podrobnými opatreniami na obmedzenie obohacovania uránu a rušivým monitorovacím režimom na zabezpečenie dodržiavania Iránu“, memorandum je neistá bilaterálna dohoda medzi stranami, ktoré si navzájom málo dôverujú, povedal Akbarzadeh. Zatiaľ čo JCPOA mal veľmi špecifické podmienky pre sankcie v prípade ich nedodržania, v memorande sa takéto podrobnosti nenachádzajú.
JCPOA nekladie obmedzenia na iránsku konvenčnú armádu, vrátane jej dodávok balistických rakiet – niečo, čo USA požadovali pred začiatkom vojny, ale čo podobne nie je predmetom memoranda o porozumení.
Frederic Schneider, nerezident v Rade pre globálne záležitosti na Blízkom východe, tiež poznamenal, že samotný záväzok Iránu zdržať sa vývoja jadrových zbraní nebol pre USA významným prínosom.
„Dohoda od Trumpa, ktorá by to dosiahla, by bola iba zachovaním status quo,“ povedal Schneider pre Al-Džazíru a dodal, že spravodajské agentúry vrátane CIA už pred 12-dňovou vojnou medzi USA a Iránom v júni 2025 dospeli k záveru, že Teherán aktívne nevyvíja jadrové zbrane.
„Je pochybné, že nejaká Trumpova dohoda prinesie v tejto veci nejaké zlepšenie JCPOA,“ uzavrel.
Úľava od sankcií a investície
V memorande sa uvádza, že USA sa zaväzujú „ukončiť všetky druhy sankcií proti Iránskej islamskej republike“ a vypracovať s regionálnymi partnermi „definitívny, vzájomne dohodnutý plán s najmenej 300 miliardami dolárov na obnovu a hospodársky rozvoj“ krajiny.
Zatiaľ čo JCPOA podmienila postupné uvoľnenie sankcií tým, že Irán bude dodržiavať obmedzenia svojho jadrového programu, znenie tohto memoranda uvádza, že výnimka nadobudne účinnosť podľa „dohodnutého harmonogramu ako súčasti konečnej dohody“.
Ali Alavi, lektor blízkovýchodných a iránskych štúdií na SOAS University of London v Spojenom kráľovstve, uviedol, že zrušenie sankcií je pre Teherán prioritou, čo je ešte naliehavejšie v dôsledku rozsiahlych ekonomických škôd spôsobených týždňami vojny.
Zatiaľ čo JCPOA nezahŕňalo financovanie hospodárskeho rozvoja, o ktorom sa počas predchádzajúcich rokovaní nikdy nehovorilo, investičný fond vo výške 300 miliárd USD prisľúbený na obnovu Iránu prostredníctvom regionálnych partnerov je obrovskou výplatou, ktorá by mohla dostať Teherán z izolácie.
Alavi povedal, že zatiaľ čo Irán bude žať ekonomické výhody – výsledok, ktorý Trump kritizoval v JCPOA – „celému regiónu by bolo lepšie“. Posilnením hospodárskej integrácie medzi Iránom a krajinami spolupráce v Perzskom zálive (GCC) by fond obnovy pomohol zmierniť napätie v regióne.
V memorande sa tiež uvádza záväzok Washingtonu poskytnúť Iránu zmrazené aktíva „plne k dispozícii“.
Trump kritizoval JCPOA za to, že Iránu umožnil prístup k niektorým obmedzeným finančným prostriedkom, a uviedol to ako hlavný dôvod odstúpenia. V stredajšom zjavnom obrate v tomto bode však uviedol, že tieto fondy sú „peniaze Iránu“. „Myslím, že v určitom okamihu to budeme musieť vrátiť,“ povedal novinárom na okraj summitu G7.
Schneider na Blízkovýchodnej rade pre globálne záležitosti poznamenal, že tento záväzok je skôr symbolický ako praktický. „Samotné USA nedržia priamo veľa iránskych aktív,“ uviedol analytik. „Väčšina týchto prostriedkov sú uviaznuté obchodné príjmy, pričom najväčšie tranže sú v Číne a Iraku.“
Preto „akékoľvek sľuby o ‚rozmrazení‘ aktív nespadajú do jurisdikcie Trumpovej administratívy,“ dodal.
Hormuzský prieliv
Hoci to nikdy nebolo na programe na účely JCPOA, tentoraz sa to stalo pre Irán pri rokovaniach životne dôležitým nástrojom.
Irán uzavrel životne dôležitý námorný úzky bod na začiatku konfliktu, ktorý sa začal 28. februára, čím zablokoval zhruba jednu pätinu svetových dodávok ropy a skvapalneného zemného plynu a vyslal otrasy cez globálne energetické trhy. Cena ropy sa objavila a mnohé krajiny čelili vážnemu nedostatku energie.
USA začali o niekoľko týždňov neskôr zodpovedajúcu námornú blokádu iránskych prístavov. Trump jasal, keď v nedeľu oznámil predbežnú dohodu s Iránom a povedal: „Lode sveta, naštartujte svoje motory. Nechajte olej tiecť!“
V memorande sa uvádza, že USA začnú odstraňovať svoju blokádu „okamžite“ po podpísaní 14-bodového dokumentu a „úplne ukončia námornú blokádu do 30 dní“.
Uvádza tiež, že Irán „povedie dialóg s Ománskym sultanátom, aby definoval budúcu administratívu a námorné služby a Hormuzský prieliv“. Táto formulácia ponecháva obom krajinám otvorené dvere na rokovanie o budúcich úpravách vodnej cesty, ktorá bola pred vojnou bezplatná.
Podľa medzinárodného práva sa mýto nesmie vyberať cez prírodné úžiny, ako je Hormuz. Irán však trvá na tom, že susedným štátom je povolené účtovať poplatky za „služby“ poskytované plavidlám, ktoré cez ne prechádzajú, ako je poistenie alebo dokovanie, ktoré sú povolené podľa námorného práva.
Alavi z SOAS uviedol, že Iránu sa podarilo účinne nastoliť „nový poriadok“ na Blízkom východe tým, že presadil kontrolu nad vodnou cestou. „Irán má teraz väčší vplyv, než mal počas JCPOA (rokovaní),“ povedal.
„Trump nedokázal zniesť (ekonomický) tlak“ vytvorený uzavretím Hormuzského prielivu a „dal oveľa viac, než dal JCPOA Iránu,“ dodal.
Iránski zástupcovia a vojna v Libanone
Memorandum o porozumení ani JCPOA sa výslovne nezaoberali ozbrojenými skupinami podporovanými Iránom v regióne, ako sú Hizballáh v Libanone, Hamas v Gaze a Húsíovia v Jemene.
Memorandum však deklaruje „okamžité a trvalé ukončenie vojenských operácií na všetkých frontoch vrátane Libanonu“. Nespomína však Izrael, ktorý vo februári po boku USA spustil vojnu proti Iránu, ani Hizballáh.
Izraelský premiér Benjamin Netanjahu sa zaviazal pokračovať v izraelskej okupácii južného Libanonu napriek ohláseniu americko-iránskej dohody, ktorá súvisí s týmito nepriateľskými akciami.
„Dohoda s Trumpom, ako sa v súčasnosti formuje, nevyžaduje ústupky týkajúce sa iránskych regionálnych spojencov a na rozdiel od toho zahŕňa ústupky zo strany USA s cieľom zadržať Izrael vo vojne, ktorú vedie s Libanonom,“ povedal Schneider.
„JCPOA bol veľmi úzky a technický zámerne, aby sa nezamotal do zložitosti iných otázok, a ako taký nezahŕňal iránskych spojencov, čo bola téma presunutá do Bezpečnostnej rady OSN.“
Podľa Bassiri Tabrizi z Chatham House by bola Trumpova dohoda lepšia ako JCPOA, ak by „netlačila Irán k vnímaniu pokračujúceho… odstrašujúceho postoja prostredníctvom jadrového programu a prostredníctvom (jeho) zástupcov“.
Teraz je podľa neho potrebná „dohoda, ktorá Irán tak ekonomicky priťahuje a… ktorá pomaly a postupne vyvedie Irán z vnímania zraniteľnosti (a bude stavať na vzájomnej dôvere). Nasledujúcich 60 dní určí, či je to možné.
