Vancouver, Kanada – Snahy premiéra Marka Carneyho zjednotiť Kanaďanov pri ochrane národného hospodárstva pred USA narážajú na prekážky, keď sa blíži rok pri moci.
Domorodé obyvateľstvo v celej Kanade je čoraz viac rozdelené, pokiaľ ide o Carneyho agresívny tlak na rozšírenie ťažby zdrojov a projektov na pôde ich predkov.
Odporúčané príbehy
zoznam 4 položiekkoniec zoznamu
Niektorí experti sa pýtajú, ako môže jeho vláda presadzovať svoj program a zároveň rešpektovať práva domorodcov zakotvené v ústave krajiny.
14. marca uplynie rok, čo Carney, bývalý šéf kanadskej centrálnej banky, zložil prísahu do úradu.
Po voľbách v minulom roku vytvorila jeho centristická Liberálna strana menšinovú vládu s najvyšším podielom ľudového hlasovania za posledných 40 rokov.
Kľúčom k víťazstvu Carneyho bol jeho prísľub „pevne sa postaviť“ proti obchodným hrozbám USA a zvýšiť ekonomickú suverenitu Kanady, čo je asertívny prístup, ktorý premiér nazval „lakte hore“.
„Vzhľadom na globálne obchodné zmeny… budeme stavať veľké a rýchlo budovať, aby sme vytvorili silnejšiu, udržateľnejšiu a nezávislejšiu ekonomiku,“ uviedol Carney vo vyhlásení zo 6. marca.
Súčasťou tohto úsilia bolo vytvorenie kancelárie pre veľké projekty na urýchlenie schvaľovania ekonomického vývoja, počnúc rýchlym sledovaním 10 megaprojektov.
Zahŕňajú dve obrovské elektrárne na skvapalnený zemný plyn (LNG) a povrchovú baňu v Britskej Kolumbii, jadrovú elektráreň v Ontáriu, lodný terminál v Quebecu a veternú elektráreň v atlantickej Kanade.
Tento vývoj má hodnotu 116 miliárd kanadských dolárov (85 miliárd USD), odhaduje vláda.
„Naše práva sú odsunuté na stranu“
Podľa nedávnych prieskumov verejnej mienky si Carneyho prístup k obchodnej vojne v USA získal podporu Kanaďanov.
Prieskum z 3. marca medzi 1 500 občanmi uskutočnený spoločnosťou Abacus Data ukázal, že 50 percent tvrdí, že Carney pri rokovaní s Trumpom chráni kľúčové záujmy Kanady – v porovnaní s 36 percentami s negatívnymi názormi.
„Vždy, keď je Kanada ohrozená, znovu sa objaví protekcionistický charakter štátu,“ povedal Shady Hafez, asistent profesora politiky na Metropolitnej univerzite v Toronte.
„Sebaochrana Kanady sa stáva prioritou.“
Hafez, výskumný spolupracovník Yellowhead Institute, je členom Kitigan Zibi Anishinabeg First Nation v Quebecu.
Povedal, že v jeho komunite a ďalších narastajú obavy z Carneyho snahy urýchliť megaprojekty v celej krajine.
„Aby sa to stalo, Kanada potrebuje pôdu a potrebuje zdroje,“ povedal Hafez, „a tieto pozemky a zdroje nám berie.“
Blowback bol rýchly po tom, čo sa Carney zaviazal vybudovať veľmi kontroverzný ropovod na západné pobrežie koncom novembra podpísanej s Albertou, kanadskou ropnou veľmocou.
Carneyho minister kultúry rýchlo odstúpil a odsúdil „žiadne konzultácie“ s domorodými národmi a „závažné vplyvy na životné prostredie“.
A Zhromaždenie prvých národov (AFN), ktoré zastupuje viac ako 600 domorodých náčelníkov, jednomyseľne schválilo mimoriadnu rezolúciu proti novému plynovodu.
„Ľudia First Nations, stojíme s Kanadou proti Trumpovým nelegálnym clám, ale nie na úkor našich práv,“ povedala v rozhovore pre Al Jazeera národná šéfka AFN Cindy Woodhouse Nepinak. „Ak chcete niečo urýchliť, radšej sa uistite, že prvé národy sú zahrnuté hneď od začiatku.
„Pokúšať sa obísť alebo odsunúť ľudí z Prvých národov, keď existujú dohody medzi provinciami a federálnymi štátmi – musia si uvedomiť, že prvé národy sú tu… a musia byť rešpektované vo svojich vlastných krajinách.“
Práva domorodého obyvateľstva v krajine sú zakotvené v kanadskej ústave.
Hafez však príliš často v mene národnej prosperity povedal, že „domorodé komunity musia trpieť“.
„Vždy, keď nastane nejaká núdzová situácia, naše práva sú odsunuté nabok.“
Ale odpor voči presadzovaniu veľkých projektov nie je univerzálny.
First Nations Natural Gas Alliance ocenila Carneyho „oveľa agresívnejší“ prístup v porovnaní s jeho predchodcom v oblasti rozvoja energetických zdrojov.
Generálna riaditeľka skupiny Karen Ogen však uznala, že v takýchto otázkach existuje „vysoko nabité prostredie“.
„Komunity prvých národov naďalej čelia významným sociálno-ekonomickým prekážkam,“ uviedol bývalý šéf Wet’suwet’en First Nation. „Rozvoj LNG a zemného plynu nie sú len príležitosťou, sú národným imperatívom.
„Do First Nations prúdia miliardy dolárov z výhod a výnosov z obstarávania.“
Výzva na spoluprácu „na všetkých veľkých projektoch“
Obchodná vojna s USA podnietila a zjednotila mnohých Kanaďanov – ale s malým rozpoznaním dopadov na domorodé komunity, povedala Sheryl Lightfoot, profesorka politológie na University of Toronto.
Lightfoot je podpredsedom Expertného mechanizmu OSN pre práva domorodého obyvateľstva.
„Tieto projekty z mnohých dôvodov napredujú bez úplnej konzultácie alebo transparentnosti,“ povedala pre Al Jazeera.
„Zdá sa, že ekonomické alebo geopolitické tlaky… sa používajú na ospravedlnenie obchádzania práv domorodcov a environmentálnych záruk.“
Kanadský úrad pre veľké projekty však trvá na tom, že bude „hľadať vstupy, vypočuť si obavy a nápady a spolupracovať v partnerskom napredovaní“ s domorodými komunitami – a „nebude preskakovať dôležité kroky projektu vrátane konzultácií s domorodými obyvateľmi,“ napísal hovorca agentúry v e-mailovom vyhlásení.
„Odomykáme ekonomický potenciál Kanady a zároveň rešpektujeme naše environmentálne povinnosti a práva domorodého obyvateľstva,“
Značný počet projektov na Carneyho zrýchlenom zozname sa sústreďuje v Britskej Kolumbii (BC).
Patria medzi ne dva terminály na skvapalnený zemný plyn (LNG) na pobreží Tichého oceánu – LNG Canada a Ksi Lisims LNG – ako aj elektrické prenosové vedenie na napájanie sektora a baňa na meď a zlato.
BC je jedinečný v krajine, pretože historicky len veľmi málo jeho pôdy podliehalo zmluvám medzi korunou a prvými národmi. Kanadský najvyšší súd opakovane rozhodol v prospech práv a titulu First Nations v najzápadnejšej provincii.
Ukázalo sa, že všetky štyri veľké projekty v provincii rozdeľujú domorodé obyvateľstvo v regióne – aj keď viaceré majú podporu jednotlivých vlád Prvých národov.
Jednou z nich je masívna elektráreň Ksi Lisims LNG, v ktorej je Nisga’a Nation priamym partnerom.
Tento megaprojekt, ktorý bol vyvinutý v spolupráci so spoločnosťou Western LNG so sídlom v Texase, bude „prospešný pre všetkých Kanaďanov,“ povedala prezidentka Nisga’a Eva Claytonová.
V roku 2000 sa jej národ stal prvým v BC, ktorý dosiahol modernú zmluvu o samospráve.
„Spoluvyvíjame projekt Ksi Lisims LNG na pôde, ktorú náš národ vlastní podľa našej zmluvy,“ povedala 24. februára pred parlamentným výborom.
„Očakáva sa, že tento projekt prinesie investície vo výške 30 miliárd (kanadských) dolárov (22 miliárd USD), vytvorí tisíce kvalifikovaných povolaní a posilní vedúce postavenie Kanady v oblasti LNG s nízkymi emisiami.
„Lakte hore“ narážajú na odpor
Ale LNG je ostro proti ostatným blízkym First Nations.
Tara Marsden je riaditeľkou udržateľnosti Wilpu pre dedičných náčelníkov Gitanyow, tradičných vodcov 900-člennej komunity Gitanyow.
„Máme oveľa viac obáv a dôkazov o dopadoch na naše územie,“ povedala.
„Federálna vláda neurobila žiadne konzultácie o ich zrýchlenom zozname a projektoch, ktoré skutočne ovplyvňujú naše územie.“
Gitanyow oponuje, že projekty BC na zozname zrýchlených postupov poškodzujú ich záujmy.
Povedala, že Ottawa nemôže ignorovať opozíciu Prvých národov, aj keď existuje podpora od iných, ako je Nisga’a.
„Majú právo rozvíjať sa na svojich vlastných územiach,“ povedal Marsden. „Ale ak máte možno 20 až 30 prvých národov, ktorých územie by sa prekročilo – a na palubu máte možno tri – nie je to jednoznačný konsenzus.
„Len sa snažia využiť túto malú hŕstku národov na to, aby prevalcovali všetkých ostatných.“
Ak chce Kanada skutočne posilniť svoju suverenitu a hospodárstvo, musí tak urobiť spolu s domorodými obyvateľmi.
„Toto je niečo, čo prvé národy v celej krajine hovoria, odkedy Carney zvolil prístup ‚lakte hore‘,“ povedal Marsden.
„Vláda to naozaj ignorovala… a vlastne teraz zastavuje tieto megaprojekty dolármi daňových poplatníkov.“
Voľný, predchádzajúci a informovaný súhlas
Prednášateľ ekonómie na McGill University Julian Karaguesian pôsobil desaťročia na ministerstve financií a na kanadskom veľvyslanectve vo Washingtone, DC.
Súhlasil som s tým, že väčšina Kanaďanov podporuje Carneyho pokus podporiť ekonomiku projektmi „budovania národa“.
„Myslím si, že sú to fantastický nápad,“ povedala Al-Džazíra. „Ale zaviazali sme sa konzultovať s ľuďmi z First Nations, Metis a Inuitov.“
„Keď začneme robiť kompromisy v oblasti ekonomickej a sociálnej spravodlivosti… môžeme vyvolať horkosť. Lídri First Nations rozumejú situácii, v ktorej sa nachádzame, a myslím si, že (Ottawa) s nimi dokáže spolupracovať.“
Dokonca aj pri projektoch schválených niektorými prvými národmi musí medzinárodná právna zásada „slobodného, predchádzajúceho a informovaného súhlasu“ stále platiť pre ostatné dotknuté komunity, povedal Lightfoot.
Povedala, že to „nie je len procedurálna požiadavka“ na projekty na výrobu pečiatok.
„Je to podstatné právo zakotvené v sebaurčení domorodých obyvateľov a ich schopnosti rozhodovať o záležitostiach, ktoré ovplyvňujú ich krajiny, komunity a budúcnosť.“
A to by mohlo spomaliť Carneyho nádeje na urýchlenie projektov, ak nedôjde k konsenzu domorodcov – čo by mohlo na súdoch spájať tých, ktorí rozhádajú.
„Neschopnosť zahrnúť domorodé znalosti a rozhodovanie na začiatku procesu,“ povedal Lightfoot, „môže podkopať legitímnosť a spravodlivosť schvaľovania projektov.“
Carneyho hodnotenia medzi prvými národmi sú „zmiešané“, hovorí národný šéf AFN. Jedným pozitívom, poznamenala, je jeho otvorenosť stretnúť sa s domorodými vodcami, ktorí vyvolávajú obavy.
Ale keďže mnohé z ekonomických nádejí premiéra závisia od budovania infraštruktúry „národného záujmu“ v krajinách prvého národa, Woodhouse Nepinak povedal, že vzťah si vyžaduje starostlivosť.
„Carney je na križovatke vo svojom osobnom vzťahu s prvými národmi,“ povedala.
„A chápeme, že práva prvých národov sú touto vládou ohrozené novými spôsobmi.“
