Ako sa africké ekonomiky rozširujú a sú technologicky vyspelejšie, vlády čelia čoraz väčšej výzve: chrániť chemické, biologické, rádiologické a jadrové (CBRN) materiály používané v zdravotníctve, priemysle, výskume a baníctve pred krádežou, zneužitím alebo zneužitím.
Bezpečnostné diskusie na kontinente sa desaťročia zameriavali najmä na ozbrojené skupiny, „terorizmus“ a konflikty. Ale ako sa systémy zdravotnej starostlivosti rozširujú, ťažba rastie a obchod sa zrýchľuje, vlády spravujú čoraz väčšie množstvá citlivých CBRN materiálov nevyhnutných pre rozvoj.
Ich rastúce používanie vyvoláva dopyt po prísnejšej regulácii, dohľade a presadzovaní.
Bezpečnosť CBRN zahŕňa rádioaktívne zdroje používané pri liečbe rakoviny, chemikálie používané pri výrobe a ťažbe, biologické materiály, s ktorými sa manipuluje v laboratóriách, a technológie s civilnými aj bezpečnostnými aplikáciami.
Väčšina materiálov sa bezpečne používa každý deň, ale slabá regulácia, nedostatočný dohľad alebo krádež môžu umožniť ich zneužitie na kriminálne alebo škodlivé účely.
„Rovnaké materiály, ktoré posilňujú zdravotnú starostlivosť, vedecký výskum, baníctvo a priemysel, sa môžu stať aj bezpečnostnými rizikami, ak sú zle spravované,“ povedal pre Al Jazeera Mubarak Aliyu, analytik politických a bezpečnostných rizík z Nigérie. „Výzvou nie je obmedziť vývoj, ale zabezpečiť, aby inovácia bola spojená s účinným dohľadom, bezpečnými manipulačnými postupmi a robustnými regulačnými systémami, ktoré zabránia zneužitiu alebo zneužitiu bez spomalenia ekonomického pokroku.“
Zabezpečenie rastu
Regionálny workshop o boji proti šíreniu zbraní Africa Shield 2026, ktorý sa konal 14. až 16. júla v Tunise v Tunisku, spojil viac ako 100 účastníkov z celej Afriky vrátane predstaviteľov orgánov činných v trestnom konaní, vojenských predstaviteľov, politikov a národných koordinátorov zodpovedných za implementáciu rezolúcie Bezpečnostnej rady Organizácie Spojených národov (BR OSN) č. 1540, ktorá vyžaduje, aby štáty zabránili neštátnym subjektom v získavaní materiálov súvisiacich so zbraňami.
Workshop viedol Medzinárodný program boja proti šíreniu Agentúry USA na znižovanie hrozieb v oblasti obrany (DTRA) v partnerstve s Iniciatívou Európskej únie pre chemické, biologické, rádiologické a jadrové centrá excelentnosti na zmiernenie rizík a Medziregionálnym inštitútom pre výskum kriminality a spravodlivosti OSN.
V šiestom vydaní Africa Shield pomáha africkým vládam posilniť ich schopnosť predchádzať rizikám CBRN, odhaľovať ich a reagovať na ne prostredníctvom školenia, koordinácie a budovania kapacít.
Workshop skúmal, ako môžu vlády zabezpečiť, aby materiály používané na mierové účely zostali bezpečné, keď sa priemysel rozrastá a prehlbujú sa cezhraničné väzby.
Diskusie poukázali na praktickú výzvu: zabezpečiť, aby sa systémy na ochranu týchto materiálov rozvíjali popri priemyselných odvetviach a službách, ktoré sú od nich závislé.
Od reakcie po prevenciu
Africa Shield odzrkadľuje posun od reagovania na CBRN incidenty po ich výskyte smerom k predchádzaniu zraniteľnosti pred tým, ako sa zneužijú.
Namiesto reagovania až po kríze sa program zameriava na znižovanie rizík prostredníctvom prísnejších hraničných kontrol, monitorovania vývozu, pripravenosti na núdzové situácie a užšej koordinácie medzi agentúrami.
Predstavitelia orgánov činných v trestnom konaní, vojenskí a politickí predstavitelia sa zúčastňujú diskusií počas workshopu Africa Shield 2026 v Tunise (Handout/Andrea Chaney/Agentúra na znižovanie hrozieb obrany)
Prostredníctvom partnerstiev s africkými vládami a medzinárodnými organizáciami prispieva Africa Shield k implementácii rezolúcie BR OSN 1540.
Major Brittany Brown, koordinátor programu boja proti zbraniam hromadného ničenia v regióne DTRA Global Threat Reduction Africa, povedal, že Africa Shield poskytuje zúčastneným krajinám príležitosť na „výmenu odborných znalostí a získaných skúseností“ a zároveň prehlbuje partnerstvá na riešenie čoraz zložitejších nadnárodných bezpečnostných problémov.
Brown povedal, že program umožnil africkým krajinám „jasne preukázať, že sú vlastníkmi problému proti šíreniu zbraní“, pričom ho opísal ako „kritickú multilaterálnu investíciu“, ktorá posilňuje spoluprácu na celom kontinente.
Jeho komentáre odrážajú širší posun v medzinárodnej bezpečnostnej spolupráci, pričom externí partneri sa čoraz viac zameriavajú na posilňovanie národných inštitúcií a spôsobilostí, než na vytváranie dlhodobej závislosti.
Usporiadanie workshopu v Tunisku zdôraznilo regionálny charakter výzvy. Krajina, ktorá sa nachádza medzi severnou Afrikou, Stredozemným morom a Sahelom, leží na križovatke hlavných obchodných a dopravných ciest.
Keď sa tieto siete viac prepoja, tie isté koridory, ktoré uľahčujú obchod, možno využiť aj na presun chemikálií, rádioaktívnych zdrojov a iných kontrolovaných materiálov cez hranice.
Medzera v presadzovaní
Úspech Africa Shield bude závisieť nielen od školenia a spolupráce, ale aj od toho, či vlády dokážu pretaviť toto úsilie do silnejších inštitúcií a účinnejšieho presadzovania.
Mnohé africké krajiny už majú právne rámce regulujúce chemikálie, rádioaktívne materiály a strategický obchod, no implementácia zostáva nerovnomerná.
Úrady často čelia nedostatku financií, špecializovaného personálu a moderného vybavenia potrebného na kontrolu zásielok, monitorovanie zariadení a vyšetrovanie možných porušení.
Existujúce siete obchodovania so zbraňami, narkotikami a iným nezákonným tovarom demonštrujú ťažkosti s monitorovaním rozsiahlych hraníc Afriky a rozširovaním obchodných ciest. Rovnaké slabé stránky by mohli vytvoriť zraniteľné miesta v súvislosti so zneužívaním a neoprávneným pohybom kontrolovaných materiálov.
Rozšírenie obchodu v rámci africkej kontinentálnej zóny voľného obchodu pridáva ďalšiu vrstvu zložitosti. Vlády musia posilniť bezpečnostné opatrenia bez toho, aby podkopali obchod a investície, ktoré má dohoda podporovať.
Riadenie tejto rovnováhy si bude vyžadovať, aby vlády posilnili bezpečnostné systémy bez vytvárania prekážok, ktoré spomaľujú legitímny obchod.
„Monitorovanie zásielok, zabezpečenie materiálov a zdieľanie spravodajských informácií cez hranice sú každodenné problémy spojené s obmedzenými zdrojmi a zneužívanými cestami pašovania,“ povedal pre Al Jazeera Phil Efe Benard, riaditeľ Africkej komory producentov obsahu (ACCP) Nigéria. „Nemôžeme sa spoliehať len na zahraničných partnerov. Budovanie našej vlastnej inteligencie, forenzných kapacít a regionálnych sietí je nevyhnutné, aby sme zabezpečili, že partnerstvá budú postavené na afrických kapacitách, nie na závislosti.“
Prečo na tom záleží
Africa Shield odzrkadľuje širší vývoj bezpečnostných priorít Afriky a rozširuje zameranie nad rámec tradičných hrozieb pre inštitúcie, predpisy a technické znalosti potrebné na ochranu čoraz modernejších ekonomík.
Pre africké vlády to znamená silnejšie colné systémy, užšiu koordináciu medzi regulačnými orgánmi, pohraničnými agentúrami a bezpečnostnými službami a väčšie investície do špecializovaných kapacít.
Výzvou je totiž zabezpečiť, aby bezpečnosť a rozvoj napredovali spoločne.
„Ekonomický rozvoj a bezpečnosť by sa mali navzájom posilňovať. Posilnením dohľadu a podporou zodpovedného manažmentu citlivých a nebezpečných materiálov môžeme vytvoriť prostredie, v ktorom môžu inovácie bezpečne prosperovať,“ povedal Kupagme pre Al Jazeera.
V konečnom dôsledku je Africa Shield o niečom viac než len o predchádzaní zneužívaniu kontrolovaných materiálov. Odráža rastúce uznanie, že ekonomická transformácia prináša nové bezpečnostné zodpovednosti.
„Jednou z najväčších prekážok je, že CBRN bezpečnosť závisí od dôslednej implementácie a nie od samotných politických záväzkov,“ povedal Aliyu. „Mnohé krajiny stále zápasia s monitorovaním cezhraničných zásielok, zabezpečením citlivých materiálov, presadzovaním predpisov a zdieľaním včasných informácií so susedmi. Odstránenie týchto medzier si vyžaduje trvalé investície, silnejšie inštitúcie a väčšiu dôveru medzi vnútroštátnymi orgánmi.“