Toronto, Kanada – Keď si Diana Gallego začiatkom tohto roka vypočula široko propagovaný prejav kanadského premiéra Marka Carneyho na Svetovom ekonomickom fóre, nemohla sa ubrániť pocitu odpojenia.
Carney vášnivo prosil svetové „stredné mocnosti“, aby sa rozišli s medzinárodným poriadkom pod vedením Spojených štátov, ktorý podľa neho už nefunguje, a jeho slová našli vnímavé publikum po celom svete.
Odporúčané príbehy
zoznam 3 položiekkoniec zoznamu
Ale pre Gallega, spoluvýkonného riaditeľa FCJ Refugee Centre, organizácie, ktorá podporuje utečencov a žiadateľov o azyl v najväčšom kanadskom meste, sú vyjadrenia premiéra prázdne vzhľadom na sprísňujúci prístup jeho vlády k imigrácii.
„Videli sme (premiéra) ísť do Davosu (s) týmto krásnym prejavom, ktorý povedal, že by sme nemali kopírovať našich susedov… Ale interne nám politika hovorí iný príbeh,“ povedal Gallego pre Al Jazeera. „Kanada teraz zatvára dvere.“
Gallego patrí medzi viac ako tucet odborníkov – od právnikov po profesorov, obhajcov práv a bývalých vládnych úradníkov – ktorí povedali Al-Džazíre, že Kanada je na „znepokojujúcej“ križovatke vo svojej politike voči migrantom a utečencom.
Keďže Kanaďania v posledných rokoch zápasia s rastúcimi ekonomickými a sociálnymi tlakmi, desaťročia trvajúci konsenzus o výhodách prisťahovalectva sa naštrbil.
Nepriateľská rétorika obviňujúca prisťahovalcov z neduhov Kanady zosilnela a Carneyho vláda znížila dočasné víza a obmedzila prístup k azylu. Odborníci tvrdia, že prebieha „generačná výmena“.
„Všeobecná rétorika je, ‚Nechceme vás tu,‘,“ povedal Gallego.
Vo voľbách v roku 2025 zvíťazila liberálna strana kanadského premiéra Marka Carneyho (Súbor: Christoffer Andersen/EPA)
Prílev dočasnej migrácie
Kanada, koloniálny koloniálny štát, podporovala počas svojej histórie postupné vlny prisťahovalectva, od prevažne európskeho osídlenia začiatkom 20. storočia až po špecializované programy, ktoré privádzali utečencov a vysoko a nízkokvalifikovaných pracovníkov na kanadské pobrežie.
Po celé desaťročia sa tento prílev prisťahovalcov všeobecne považoval za pozitívnu vec: prisťahovalectvo poháňalo ekonomiku krajiny, zamestnávalo kľúčové pracovné sektory a pôsobilo proti rýchlo starnúcemu obyvateľstvu.
Za posledných pár rokov však Kanada zaznamenala jeden z najdramatickejších posunov v tom, ako verejnosť vníma prisťahovalectvo – a vláda začala čoraz viac negatívne vnímať, aby znížila programy a prijala nové, reštriktívne zákony.
Zmeny v politike sa začali za bývalého premiéra Justina Trudeaua, ktorého vláda Liberálnej strany dramaticky zvýšila dočasnú imigráciu počas pandémie COVID-19, aby vyplnila medzery na trhu práce.
Údaje sa rýchlo zvýšili a do októbra 2024 žilo v Kanade takmer 3,15 milióna osôb s trvalým pobytom, čo predstavuje podľa oficiálnych údajov približne 8 percent populácie.
Systémové problémy – od nedostatku dostupného bývania až po vysoké náklady na potraviny a dlhé čakacie doby v nemocniciach – tlačili na mnohé kanadské domácnosti.
Postoj verejnosti sa rýchlo stvrdol a prieskum z roku 2024 (PDF) ukázal, že väčšina Kanaďanov po prvýkrát za desaťročia uviedla, že je „príliš veľa prisťahovalectva“.
Odvtedy bolo hlásených niekoľko incidentov xenofóbneho násilia, a to aj v niektorých z najväčších kanadských miest, kde prílev migrantov patrí medzi najviditeľnejšie.
Trudeauova vláda pod tlakom, keď prudko stúpala nahnevaná diskusia, sľúbila v roku 2024 vrátiť imigráciu späť na „udržateľnú“ úroveň a začali sa škrty, najmä pokiaľ ide o medzinárodné študentské víza.
„Skutočnosť je taká, že nie každý, kto chce prísť do Kanady, bude môcť – rovnako ako nie každý, kto chce zostať v Kanade, bude môcť,“ povedal v septembri toho roku Marc Miller, bývalý kanadský minister pre imigráciu.
Hlavná križovatka v Toronte, najväčšom meste Kanady (Jillian Kestler-D’Amours/Al Jazeera)
„Chybné presvedčenia“
Počet prichádzajúcich rýchlo klesol, keďže boli zrušené študentské a pracovné víza, čo prinútilo tisíce ľudí opustiť Kanadu alebo zostať bez právneho postavenia. Na začiatku tohto roka bolo podľa vládnych údajov celkovo 2,67 milióna osôb bez trvalého pobytu, čo je 15-percentný pokles v porovnaní s vrcholom v októbri 2024.
„Nemyslím si, že bytovú krízu v Kanade môžete obviňovať z imigrácie, ale niet pochýb o tom, že radikálne zvýšenie počtu za vlády Justina Trudeaua malo politický efekt,“ povedal Al Jazeera Allan Rock, bývalý kanadský minister spravodlivosti a liberálny zákonodarca.
Vláda, vysvetlil Rock, „čítala miestnosť a vnímala, že Kanaďania spájajú miestne ekonomické a finančné ťažkosti s migráciou“.
Zároveň sa týchto postojov verejnosti chopili pravicoví politici, pričom opozičná Konzervatívna strana začiatkom tohto roka tlačila na vládnych liberálov, aby znížili zdravotnú starostlivosť pre ľudí, ktorých označila za „falošných utečencov“.
Konzervatívci sa tiež pripojili k americkému prezidentovi Donaldovi Trumpovi, ktorý sa zasadzoval za zmeny v „rodnom občianstve“, tvrdiac, že „zastarané pravidlo“, ktoré udeľuje občianstvo každému narodenému v Kanade, „predstavuje ďalší tlak na náš imigračný systém, s ktorým si Kanada nevie poradiť“.
„Vzhľadom na to, že viac ako 7 percent kanadskej populácie tu má dočasný status – a príchody masívne prevyšujú kapacitu nášho trhu s bývaním, zdravotnou starostlivosťou a prácou – niečo sa musí zmeniť,“ uviedla strana.
Obhajcovia práv túto rétoriku odsúdili a obvinili tvorcov politík z falošného spájania migrantov a utečencov so sociálnymi problémami, aby sa zbavili zodpovednosti za dlhoročné zlyhanie riadneho financovania zdravotnej starostlivosti, vzdelávania a iných služieb.
Napríklad v otázke bývania experti zistili (PDF), že zatiaľ čo imigrácia zvyšuje dopyt po bytovom fonde, jej vplyv na ceny je oveľa menej dôležitý, ako by si ľudia mysleli vo verejnej diskusii.
„Vodcovstvo znamená nielen podliezať verejnú mienku, keď je založené na mylných presvedčeniach,“ povedal Rock pre Al Jazeera. „Nakupujeme a podporujeme rastúci medzinárodný trend sprísňovať hranice a stavať múry a potvrdzovať mylné presvedčenia o utečencoch a migrantoch.“
„Je to zrada hodnôt, za ktoré táto krajina vždy stála, a považujem to za znepokojujúce.“
Carney sa zdvojnásobí
Od nástupu do úradu v apríli 2025 však Carney – predseda vlády – v otázke imigrácie pokračoval tam, kde jeho predchodca Trudeau skončil.
Koncom marca Carneyho liberálna vláda schválila rozsiahly nový zákon, ktorý dáva Ottawe právomoc hromadne zrušiť víza, a to aj pre osoby s trvalým pobytom, ak to považuje za „verejný záujem“.
Zákon známy ako Bill C-12 tiež obmedzuje prístup do kanadského systému určovania štatútu utečenca spôsobmi, o ktorých právnici Al-Džazíre povedali, že sú „svojvoľné“ a pravdepodobne sú v rozpore s ústavou krajiny, Kanadskou chartou práv a slobôd.
Vláda odôvodnila opatrenie, o ktorom sa očakáva, že bude čeliť ústavnej námietke na súde, ako súčasť úsilia o zefektívnenie zaostalého azylového systému a predchádzanie „podvodom“.
Koncom minulého roka bolo pred nezávislým tribunálom, ktorý rozhoduje o žiadostiach o utečencov v krajine, známym ako Kanadská rada pre imigráciu a utečencov (IRB), prejednávaných takmer 300 000 prípadov.
Hovorca kanadského federálneho imigračného oddelenia pre imigráciu, utečencov a občianstvo (IRCC) pre Al-Džazíru uviedol, že zaviedla návrh zákona C-12, „keď sa globálne migračné tlaky zintenzívňujú“.
Zákon zavádza „opatrenia na riešenie výziev, ako je náhly nárast žiadostí o azyl a situácie, v ktorých môžu byť existujúce procesy použité na obchádzanie bežných imigračných ciest,“ uviedol hovorca v e-mailovom vyhlásení.
„To znamená, že môžeme poskytnúť rýchlejšiu ochranu tým, ktorí to potrebujú,“ uviedli a dodali, že návrh zákona C-12 tiež rešpektuje záväzky Kanady vyplývajúce z Dohovoru OSN o utečencoch, ako aj z kanadskej charty práv a slobôd.
Odborníci však tvrdia, že zákon prispeje len málo k vyriešeniu nevybavených vecí v IRB. Obvinili tiež vyhlásenia z toho, že nedokázali rozptýliť – a dokonca aj hrať – xenofóbnu rétoriku, a nie riešiť skutočné obavy Kanaďanov alebo štrukturálne problémy v azylovom systéme.
Vláda „vytvára vo verejnosti pocit, že nás ľudia podvádzajú, využívajú systém (a) je tu niečo pokazené, čo treba napraviť,“ povedala Julia Sandeová, právnička Amnesty International Canada.
„Boj ľudí je skutočný. Ľudia čelia bytovej kríze, inflácii a nezamestnanosti, stagnácii miezd a prehlbujúcej sa nerovnosti,“ povedala Al-Džazíre.
„Potom namiesto toho, aby vlády prevzali zodpovednosť alebo urobili zmeny potrebné na riešenie týchto vecí, hľadajú skupinu, ktorú by mohli viniť – a kto je lepší na vine ako ľudia, ktorí nemajú právo voliť a nemôžu vás odvoliť?“
Zdravotnícki pracovníci protestovali proti škrtom v programe zdravia utečencov v kanadskom Toronte v apríli 2026 (Jillian Kestler-D’Amours/Al Jazeera)
Carneyho fáza „medových týždňov“.
Napriek takýmto obavám, ktoré vzniesli obhajcovia práv, nezdá sa, že by meniace sa kanadské imigračné politiky pritiahli veľkú pozornosť – alebo potlačenie – zo strany širšej verejnosti.
Rozsiahle úsilie skupín občianskej spoločnosti začiatkom tohto roka prinútiť vládu, aby vykonala zmeny a doplnenia zákona C-12, neprinieslo žiadne zmysluplné zmeny.
Okrem tohto zákona vláda Carneyho zrušila aj program zdravotnej starostlivosti pre utečencov, predĺžila zmrazenie žiadostí o presídlenie utečencov a oznámila výrazné škrty vo financovaní niekoľkým ministerstvám vrátane imigračného oddelenia.
Hlásené boli aj plánované škrty v IRB – rade, ktorá rozhoduje o žiadostiach o utečencov –, čo podnecuje obavy, že oneskorenia sa môžu zhoršiť.
„Skutočnosť, že neexistuje žiadny skutočný plán na riešenie tohto problému (v IRB), potom prispieva k negatívnemu názoru verejnosti na utečencov,“ povedala Maureen Silcoffová, právnička utečencov, ktorá predtým pôsobila ako členka tribunálu.
„Myslím si, že vláda je zodpovedná za proaktívne zrušenie niektorých mýtov, ktoré kolujú,“ povedal Silcoff pre Al Jazeera. „Toto je obzvlášť dôležité v časoch, keď v iných krajinách vidíme, že sa objavuje anti-imigrantská a protiutečenecká rétorika.“
Carney sa však naďalej teší vysokému schváleniu, pretože počas prvého roka v úrade ospravedlňoval vládnu politiku ako súčasť reakcie „lakte nahor“ na tlak zo strany Trumpovej administratívy.
„Zdá sa, že vláda Carneyho si stále (užíva) svoje medové týždne,“ povedal John Carlaw, odborný asistent na Torontskej metropolitnej univerzite, ktorý sa špecializuje na kanadskú politiku a imigráciu.
„Sme svedkami výrazného znižovania sociálnych výdavkov a potom investícií do militarizmu a presadzovania hraníc,“ povedal Carlaw pre Al Jazeera a opísal to ako „znepokojivé obdobie“ v Kanade.
„Myslím si, že C-12 skutočne ukázala, že vláda nemá záujem vypočuť si komunity, ktoré pracujú s migrantmi a imigrantmi na vytváraní politík, ktoré sú v súlade s rámcom ľudských práv. Len nechcú počúvať nesúhlas.“
Luisa Ortiz-Garza, organizátorka práv migrantov v komunitných právnych službách Parkdale, hovorí počas podujatia na podporu migrantov a utečencov v Toronte koncom apríla (Jillian Kestler-D’Amours/Al Jazeera)
„Nie je imúnny“ voči spiatočeniu v oblasti ľudských práv
Napriek tomu obhajcovia práv tvrdia, že budú aj naďalej tlačiť proti smeru, ktorým sa Kanada v imigrácii uberá.
„Nemôžeme prestať bojovať,“ povedala koncom apríla Luisa Ortiz-Garza, organizátorka práv migrantov v komunitných právnych službách Parkdale pre preplnenú telocvičňu v kostole Trinity-St Paul’s United Church v centre Toronta.
Niekoľko desiatok ľudí sa pripojilo k akcii, nazvanej „Už žiadne rozdeľovanie a panovanie“, aby odsúdili xenofóbiu a vyzvali vládu, aby všetkým migrantom a utečencom v Kanade udelila štatút legálneho prisťahovalectva.
„To, čo (vláda) robí, je v skutočnosti len stavať ľudí proti sebe,“ povedala Ortiz-Garza pre Al-Džazíru v rozhovore v kancelárii svojej organizácie niekoľko dní pred zhromaždením.
„Sú to občania proti migrantom (a) migranti proti migrantom, pretože existuje myšlienka, že niektorí migranti robili veci správne a iní migranti len predskočili v rade alebo zneužili systém,“ povedala.
„Snažíme sa viesť tieto rozhovory a spájať ľudí: spojencov, občanov, migrantov… aby sme o tom mohli skutočne hovoriť a pripomínať ľuďom jednotu.“
To zopakovala Sande z Amnesty International, ktorá varovala, že Kanada „nie je imúnna“ voči spiatočníckemu skĺznutiu v oblasti ľudských práv. „Veci sa budú naďalej zhoršovať, kým vlády nebudú mať pocit, že sú brané na zodpovednosť,“ povedala. „Áno, obetný baránok môže začať migrantmi, ale tam to nikdy nekončí.“
