Gaza na mesiace takmer zmizla v diplomatickej čiernej diere. Zatiaľ čo enkláva prežila bezprecedentnú deštrukciu, masové vysídľovanie a inštitucionálny kolaps, politické iniciatívy údajne určené na riešenie tejto katastrofy zostali paralyzované.
Potom sa koncom mája Nickolay Mladenov, vysoký predstaviteľ Výboru pre mier pre Gazu a bývalý vyslanec Organizácie Spojených národov pre Blízky východ, vrátil s 15-bodovým rámcom, ktorý bol predstavený ako plán k stabilite, správe vecí verejných a rekonštrukcii. Ale pod byrokratickým jazykom a starostlivo zinscenovaným sekvenovaním sa skrýva úplne iná realita: Cieľom plánu nie je obnoviť Gazu. Jeho cieľom je prinútiť ho. Rekonštrukcia sa zmenila z humanitárnej povinnosti na politickú zbraň.
Táto premena nie je náhodná ani sekundárna. Je to základná logika iniciatívy. Štruktúra návrhu s pozoruhodnou jasnosťou odhaľuje jeho priority.
Rekonštrukcia, najnaliehavejšia potreba zdevastovaného obyvateľstva Gazy, sa objavuje až v 15. a poslednom bode, v ktorom je rozsiahla prestavba viazaná na oblasti, ktoré sú certifikované ako vyradené a efektívne spravované novým orgánom Gazy. Predtým, než budú môcť Palestínčania prestavať domy, nemocnice, školy alebo infraštruktúru, musia byť splnených 14 podmienok vrátane odzbrojenia Hamasu, postupného sťahovania izraelskej armády, reštrukturalizácie bezpečnostného aparátu Gazy a vytvorenia dočasného riadiaceho orgánu, ktorý bude spravovať občianske a bezpečnostné záležitosti, kým nebude môcť prevziať kontrolu „reformovaná“ Palestínska samospráva.
Toto poradie je politicky výpovedné. Zničenie Gazy sa nepovažuje za humanitárnu núdzovú situáciu vyžadujúcu okamžitú akciu, ale za páku na vytvorenie nového palestínskeho politického poriadku v súlade so záujmami Izraela a Spojených štátov. Rekonštrukcia bola v skutočnosti vyzbrojená.
Návrh oživuje známy povojnový vzorec, ktorý Izrael opakovane presadzoval a opakoval aj USA a ďalšie západné vlády: žiadna prestavba, kým zbrane zostanú mimo centralizovanej autority. Zodpovednosť za pokračujúcu devastáciu Gazy je primárne koncipovaná ako dôsledok odmietnutia Hamasu odzbrojiť. Tento argument však závisí od zámerného odstránenia kontextu z palestínskej reality. Palestínsky ozbrojený odpor nevznikol z vákua a ani militarizáciu Gazy nemožno oddeliť od desaťročí obliehania, okupácie, územnej fragmentácie, ekonomického škrtenia a systematického kolapsu politických alternatív.
Izoláciou palestínskych zbraní od podmienok, ktoré ich vyprodukovali, medzinárodný diskurz mení odpor na ústredný problém, pričom tieto podmienky robí politicky neviditeľnými. Táto investícia sa stala charakteristickým znakom súčasnej diplomacie o Palestíne. Prevažná pozornosť zostáva skôr na reguláciu správania Palestínčanov než na konfrontáciu s izraelskou mocou.
Dokonca aj ústredné varovanie v iniciatíve Mladenovovej odráža túto asymetriu. Tvrdil, že neschopnosť implementovať rámec by mohla spôsobiť, že dočasná kontrola Izraela nad veľkými časťami Gazy bude trvalá. Zdanlivo varovná prosba o kompromis, v praxi funguje ako politické ultimátum: Prijmite vnútený plán alebo riskujte formalizáciu územnej reality vytvorenej vojnou.
Takáto diplomacia nefunguje na základe vzájomného vyjednávania. Funguje cez kalibrovaný výfuk.
To, čo robí túto iniciatívu mimoriadne odhaľujúcou, je jej načasovanie, keď sa izraelská politika posúva k ďalšiemu volebnému cyklu, keď je zmysluplný politický kompromis pravdepodobne najmenej možný. Konkurencia v izraelskej politike sa už dlho zintenzívnila okolo prejavov bezpečnostného maximalizmu voči Palestínčanom. Od útokov vedených Hamasom zo 7. októbra 2023 sa táto dynamika stala ešte extrémnejšou. Strany nesúťažia prostredníctvom vízií riešenia konfliktov, ale prostredníctvom demonštrácií vojenskej prísnosti, návrhov represívnej politiky a rétorického absolutizmu. V tejto klíme sa umiernenosť stáva volebne nebezpečnou.
Táto politická realita dramaticky zužuje priestor pre postavy ako Mladenov. Hoci ho americký prezident Donald Trump poveril dohľadom nad implementáciou širšieho rámca Gazy, zdá sa, že jeho autorita existuje iba v medziach tolerovaných Izraelom. Správy, že niekoľkí členovia palestínskeho výboru, ktorí mali v úmysle spravovať Gazu, ponúkli svoje rezignácie po mesiacoch nečinnosti, obmedzeného prístupu a pozastavenej implementácie, nie sú prekvapujúce. Iniciatíva bola od začiatku obmedzená štrukturálnymi skutočnosťami, ktoré žiadny vyslanec nedokázal prekonať.
Paralýza výboru ešte viac podčiarkuje povahu procesu. Toto nie je nezávislá mediácia založená na neutrálnych princípoch alebo medzinárodnom práve. Ide o politický projekt riadený USA, ktorý funguje v rámci izraelskej siete. Iniciatíva preto riskuje, že sa stane menej mierovým mechanizmom ako mechanizmom riadenia palestínskej fragmentácie pod medzinárodným dohľadom.
Širšie nebezpečenstvo presahuje bezprostredný návrh. Ak sa rekonštrukcia natrvalo spája s politickým dodržiavaním, vzniká precedens: s humanitárnou obnovou sa prestáva zaobchádzať ako s povinnosťou voči civilistom. Základné civilné potreby sa stávajú podmienenými privilégiami distribuovanými podľa externe uložených politických kritérií.
Tento posun má hlboké dôsledky. Civilné utrpenie je možné využívať donekonečna. Celé obyvateľstvo možno udržať v podmienkach devastácie, kým neprinesú politické výsledky prijateľné pre dominantné mocnosti. Rekonštrukcia už nie je o obnove ľudského života. Stáva sa súčasťou širšej architektúry politickej disciplíny.
Medzitým medzinárodné spoločenstvo prezentuje tieto opatrenia ako pragmatický realizmus. História však ponúka málo dôkazov o tom, že systémy postavené na donucovacej asymetrii vytvárajú trvalý mier. Dohody vnútené prevažnou nerovnováhou môžu dočasne potlačiť nestabilitu, no zriedkakedy eliminujú základné krivdy vyvolávajúce konflikt. Častejšie inštitucionalizujú odpor a zároveň odkladajú budúce výbuchy.
Platí to najmä v Gaze, kde generácie zažili opakované cykly ničenia, po ktorých nasledovali externe riadené procesy obnovy, ktoré ponechávajú základné politické skutočnosti v zásade nezmenené. Infraštruktúra sa opravuje len minimálne a selektívne, humanitárna pomoc sa krátko rozšíri, diplomatické deklarácie sa množia a potom sa kolobeh obnoví.
Súčasná iniciatíva riskuje reprodukovanie tohto vzoru. Jeho ústrednou chybou je predpoklad, že palestínske politické správanie sa dá vytvoriť podmienenou rekonštrukciou bez konfrontácie s realitou okupácie, obliehania a štrukturálnej nerovnosti. Stabilita nastolená depriváciou je vo svojej podstate krehká. Obyvateľstvo, ktorému je odopretá suverenita, mobilita, ekonomická životaschopnosť a politická agentúra, nemôže byť administratívne riadené do dlhodobej podriadenosti.
Gaza určite potrebuje rekonštrukciu. Ale rekonštrukcia oddelená od politickej spravodlivosti iba obnovuje infraštruktúru budúceho kolapsu.
Preto skutočným problémom nie je, či Mladenovova 15-bodová iniciatíva uspeje alebo zlyhá z technického hľadiska. Hlbším problémom je politická logika, z ktorej vychádza: presvedčenie, že palestínske práva, obnova a normálnosť musia zostať podmienené, odložené a podriadené výpočtom vonkajšej bezpečnosti.
Pokiaľ sa touto logikou bude riadiť medzinárodná diplomacia, Gaza zostane uväznená v nekonečnom cykle: rekonštrukcia opakovane sľubovaná, selektívne realizovaná a v konečnom dôsledku použitá nie na vyriešenie konfliktu, ale na zvládnutie jeho následkov.
Názory vyjadrené v tomto článku sú vlastné autorovi a nemusia nevyhnutne odrážať redakčný postoj Al-Džazíry.
