Irán sa posunul o krok ďalej vo svojich pokusoch formalizovať svoju účinnú kontrolu nad Hormuzským prielivom po tom, čo najvyšší bezpečnostný orgán krajiny oznámil vytvorenie nového orgánu na riadenie kľúčového priechodu.
Najvyššia národná bezpečnostná rada krajiny v pondelok uviedla, že nový orgán s názvom Úrad pre úžinu Perzského zálivu (PGSA) bude poskytovať „aktualizácie v reálnom čase“ o operáciách a najnovšom vývoji v prielive, čo je kritický úzky bod, ktorým v čase mieru prechádza 20 percent svetovej ropy a plynu.
Odporúčané príbehy
zoznam 3 položiekkoniec zoznamu
Oznámenie prichádza dva dni po tom, čo sa objavili správy, že Irán plánuje poskytnúť poistenie lodiam, ktoré preplávajú Hormuzský prieliv. Podľa správy iránskej polooficiálnej tlačovej agentúry Fars zverejnenej v sobotu Teherán ponúkne poistenie pre plavidlá prechádzajúce úžinou a okolitými vodami Perzského zálivu, pričom platby budú zúčtované v kryptomenách.
Od začiatku americko-izraelskej vojny proti Iránu 28. februára iránski predstavitelia a zákonodarcovia opakovane uviedli myšlienku zavedenia tranzitných poplatkov alebo bezpečnostných poplatkov na lodiach využívajúcich Hormuzský prieliv. Teherán už priznal, že dostáva poplatky od lodí, ktoré sa pokúšajú dostať cez kľúčovú vodnú cestu.
Irán účinne uzavrel prieliv v odvete za americko-izraelské útoky, čo spôsobilo narušenie globálnych trhov s energiou a prudký nárast cien pohonných hmôt, keďže ropné tankery väčšinou nie sú schopné prejsť.
Globálne bola všeobecne odmietnutá myšlienka, že by lode museli platiť akýkoľvek poplatok, aby prešli cez prieliv.
Ministerstvo zahraničných vecí USA tento mesiac uviedlo, že medzinárodné vodné cesty musia zostať otvorené pre globálnu lodnú dopravu a že žiadna krajina by nemala zaviesť jednostranné poplatky za tranzitný prechod. Čína zrejme tiež vyjadrila nesúhlas s akýmkoľvek krokom obmedzujúcim voľnú plavbu po vodnej ceste.
Čo je teda tento nový poistný systém a aké by to malo dôsledky pre medzinárodný obchod, ak by vstúpil do platnosti?
Aký je navrhovaný poistný systém?
Podľa správy Fars „webová stránka Hormuz Safe začala ponúkať poistenie pre námorný náklad“ prechádzajúci cez prieliv.
Návrh by údajne ponúkol celý rad produktov námorného poistenia a „možnosť šifrovaného overenia“ pre plavidlá operujúce v prielive. Očakáva sa, že transakcie sa uskutočnia pomocou kryptomien, ako je bitcoín.
Zástupca dodal, že program by mohol Iránu priniesť viac ako 10 miliárd dolárov ročne. „Náklad je krytý od momentu potvrdenia s podpísanou potvrdenkou poskytnutou majiteľovi,“ dodal.
Irán uviedol, že účtovanie mýta alebo tranzitného poplatku je jeho spôsob, ako pomôcť zaplatiť za opravy potrebné po takmer šiestich týždňoch americko-izraelského bombardovania krajiny, pred ktorým bol prieliv otvorený a voľný pre všetky plavidlá.
Je to skutočne nové mýto?
Mnoho lodných spoločností pravdepodobne bude považovať ponuku poistenia za ďalšiu formu tranzitného poplatku.
Podľa správy Bloomberg v marci Irán začal vyberať ad hoc tranzitné poplatky od niektorých komerčných plavidiel počas prvých týždňov vojny, pričom platby údajne dosahovali až 2 milióny dolárov za plavbu.
Zdá sa, že navrhovaný poistný systém pretvára túto myšlienku tým, že spája bezpečný prechod a finančnú ochranu.
Namiesto toho, aby to Teherán otvorene nazval mýtom, zjavne to prezentuje ako službu riadenia rizík komerčného poistenia.
Okrem toho podľa medzinárodného práva nemožno vyberať poplatky za lode plaviace sa cez medzinárodné prielivy alebo teritoriálne moria, uvádza Dohovor Organizácie Spojených národov o morskom práve (UNCLOS).
Má Irán možnosť zaručiť poistenie lodí?
Podľa akademika Abdula Khaliquea by Irán „čelil vážnym finančným, právnym a prevádzkovým prekážkam“, ak by takúto schému zaviedol.
„Námorné poistenie si vyžaduje veľké rezervy a medzinárodnú podporu zaistenia na pokrytie katastrofických strát, no sankcie vážne obmedzujú prístup Iránu na globálne finančné a poistné trhy,“ povedal pre Al Jazeera Khalique, vedúci námorného centra Univerzity Johna Mooresa v Liverpoole.
„Bez dôveryhodného zaistenia môžu majitelia lodí pochybovať o tom, či by boli nároky skutočne vyplatené po nehodách, únikoch alebo zabavení. Medzinárodné námorné regulačné orgány a prístavy môžu tiež odmietnuť certifikáty vydané Iránom, čím bránia poisteným lodiam v doku alebo získaní financovania.“
Povedal, že platba prostredníctvom bitcoinu bude pre Teherán ďalšou výzvou.
„Mnoho vlád spája transakcie s kryptomenami s obchádzaním sankcií a rizikom rozpoznania prania špinavých peňazí. Hrozby kybernetickej bezpečnosti, obmedzené globálne a geopolitické napätie v Perzskom zálive by ešte viac podkopali dôveru v program.“
Snaha Iránu by mohla naraziť aj na geografiu. Od 13. apríla USA zaviedli námornú blokádu všetkých lodí prichádzajúcich z iránskych prístavov alebo do nich. Nie je jasné, či by USA umožnili tranzit plavidlám, ktoré zaplatili Iránu za poistenie, aj keď im Teherán dovolí.
A čo bežné námorné poisťovne?
Od začiatku vojny pred viac ako dva a pol mesiacom globálne námorné poisťovne výrazne zvýšili poistné za vojnové riziko pre lode vplávajúce do Perzského zálivu.
V marci vzrástli náklady na poistenie plavidiel prechádzajúcich Hormuzským prielivom až päťnásobne v priebehu niekoľkých dní po prvých americko-izraelských útokoch na Irán.
Niekoľko popredných poisťovateľov, vrátane Gard, Skuld, NorthStandard a American Club, v priebehu niekoľkých dní od začiatku vojny oznámilo, že rušia krytie vojnových rizík pre plavidlá operujúce v oblasti Perzského zálivu.
Niektorí poisťovatelia neskôr opäť vstúpili na trh s podporou podporovanou vládou. Poisťovateľ Chubb sa pripojil k námornému zaisťovaciemu programu podporovanému USA v hodnote 20 miliárd dolárov, ktorého cieľom je obnoviť komerčnú lodnú dopravu cez Hormuzský prieliv, pričom ponúka krytie vojnových rizík pre trupy, náklad a zodpovednosť.
Prepravné spoločnosti však zostali opatrné. Viacerí operátori sa naďalej vyhýbajú trasám v Perzskom zálive, pričom uvádzajú bezpečnostné riziká posádky a obavy z útokov na plavidlá a zabavenia.
Situáciu ešte skomplikujú Spojené štáty, ktoré varovali spoločnosti, že platby Iránu za bezpečný prechod cez Hormuz by ich mohli vystaviť sankciám.
Ako na to pravdepodobne zareagujú krajiny?
Žiadna krajina ani lodná spoločnosť zatiaľ neoznámila, či by prijala ponuku Iránu, ak by začala poskytovať poistenie na preplávanie strategického prielivu.
USA a Čína tento mesiac uviedli, že žiadnej krajine by nemalo byť dovolené ukladať mýto za tranzit cez prieliv.
Po stretnutí amerického prezidenta Donalda Trumpa s jeho čínskym náprotivkom Si Ťin-pchingom Biely dom uviedol, že čínsky prezident „jasne vyjadril odpor Číny voči militarizácii prielivu a akejkoľvek snahe účtovať mýto za jeho použitie“, vyhlásenie však Peking ešte nespochybnil.
Generálny tajomník OSN António Guterres vyzval na okamžité otvorenie priechodu, pričom vyzval na nulové poplatky a „žiadnu diskrimináciu“.
Podľa akademika Khaliquea bude prijatie iránskeho plánu poistenia pre Hormuzský prieliv, ak vôbec nejaký, pravdepodobne „obmedzené a vysoko selektívne“.
„Krajiny, ktoré sú už opatrné voči západným sankciám, ako je Čína alebo niektoré menšie obchodné štáty, môžu zvážiť iránske poistenie, ak zníži náklady alebo zaručí prechod cez Hormuzský prieliv,“ uviedol.
Je však nepravdepodobné, že by s tým väčšina námorných veľmocí a lodných spoločností súhlasila, povedal Khalique. „Poistenie závisí od dôvery, vymožiteľnosti a medzinárodne uznávaných právnych noriem,“ dodal.
„Väčšina prístavov, bánk a vlastníkov lodí sa spolieha na etablovaných poisťovateľov spojených s Londýnom, Európou alebo Áziou. V dôsledku toho by schéma pravdepodobne prilákala len okrajových alebo politicky orientovaných účastníkov.“
