Utorkové vyhlásenie prímeria zo strany prezidenta USA Donalda Trumpa prinieslo určitú úľavu pre oblasť Perzského zálivu, námorníkov a energetické trhy. Irán súhlasil s otvorením Hormuzského prielivu pre komerčnú dopravu, pokiaľ plavidlá budú koordinovať pohyby s jeho úradmi.
Bez ohľadu na to, čo sa stane ďalej – či sa dohodne trvalá mierová dohoda alebo sa obnoví nepriateľstvo – celosvetová bieda spôsobená iránskym uzavretím prielivu ukazuje jasnú potrebu dlhodobých riešení, ktoré sú pevne zakotvené v zákone aj v skutočnosti.
Nikto nemá väčší podiel na takýchto riešeniach ako Irán a jeho arabskí susedia. Všetci využívajú úžinu na oslovenie zákazníkov po celom svete a na nakŕmenie vlastných ľudí. Teraz budú musieť nielen napraviť vojnové škody, ale aj obnoviť medzinárodnú dôveru v najkritickejšiu vodnú cestu sveta.
Medzinárodný právny rámec
Našťastie pre všetkých, ktorých sa to týka, potenciálni účastníci tohto diplomatického cvičenia zistia, že veľká časť práce už bola vykonaná. Od svojho založenia v roku 1945 viedla Organizácia Spojených národov sériu procesov zameraných na zníženie priestoru pre konflikty medzi národmi, pričom len málo z nich bolo významnejších ako Dohovor OSN o morskom práve.
Medzinárodná námorná organizácia (IMO), Dohovor o teritoriálnom mori a priľahlej zóne z roku 1958, Viedenský dohovor o zmluvnom práve z roku 1969 a Dohovor Organizácie Spojených národov o morskom práve (UNCLOS) z roku 1982 poskytujú právny rámec pre námorné a námorné činnosti vrátane pravidiel a vedy potrebných na vymedzenie spravodlivých a spravodlivých hraníc.
Stanovujú tiež pravidlá upravujúce tranzitný prechod cez úžiny, v ktorých sa uvádza, že „všetky lode a lietadlá majú právo tranzitného prechodu, ktorému sa nebude brániť“, a na Hormuzský prieliv sa nevzťahujú žiadne výnimky.
Hoci tieto zmluvy a dohovory neriešia všetky otázky týkajúce sa územia alebo suverenity, čo je proces ponechaný na riadne vytvorené medzinárodné súdy a tribunály, ich právne a vedecké normy boli z veľkej časti tými istými súdmi akceptované ako súčasť medzinárodného obyčajového práva.
Je toho viac. Podľa medzinárodného zmluvného práva, ako je kodifikované vo Viedenskom dohovore o zmluvnom práve, krajina (ako Irán), ktorá podpísala, ale neratifikovala zmluvu, je napriek tomu povinná „zdržať sa činov, ktoré by boli v rozpore s predmetom a účelom zmluvy, ktorú podpísala, až do procesu ratifikácie“.
Toto pravidlo sa tiež všeobecne považuje za deklaratórne, čo znamená, že je záväzné aj pre každú krajinu, ktorá podpísala, ale neratifikovala samotný Viedenský dohovor (bez jeho dôslednej námietky).
Žiadne „právo“ uzavrieť úžinu
Premávka v prielive je regulovaná systémom rozdelenia dopravy (TSS), ktorý zriadila IMO. TSS v Hormuzskom prielive obsahuje separačnú zónu a dva jazdné pruhy pre západnú a východnú dopravu v úžine.
Tieto špeciálne námorné koridory sú povinné pre obchodné plavidlá, ktoré prechádzajú cez prieliv. Irán a Omán, ktoré ležia na severnom a južnom pobreží prielivu, sú členskými štátmi IMO a ako také musia rešpektovať námorné koridory v Hormuzskom priechode nariadené IMO.
Táto oblasť v Hormuzskom prielive (severne od Musandamského polostrova), vrátane povinných námorných trás TSS (znázornených na mape nižšie), leží celá v teritoriálnych vodách Ománu, ako je stanovené cez námornú hraničnú líniu dohodnutú v iránsko-ománskej zmluve z 25. júla 1974.
(S láskavým dovolením Roudi Baroudi)
Vzhľadom na to, že Omán podpísal a ratifikoval UNCLOS, jeho režim voľného tranzitného prechodu sa vzťahuje na jeho vody a každý užívateľský štát, ktorý ratifikoval UNCLOS. V tomto zmysle Irán nemá žiadnu jurisdikciu nad touto oblasťou v Hormuzskom prielive ako členský štát IMO, ktorý podpísal, ale neratifikoval UNCLOS.
Západný koniec prielivu, kde sa otvára pre dopravu v Perzskom zálive, zahŕňa špeciálne lodné koridory podliehajúce povinnému TSS ustanovenému IMO, ktoré sú rozdelené na prichádzajúce (severné) a odchádzajúce (južné) koridory. Oba tieto pruhy, ktoré sú oddelené ostrovmi, sa nachádzajú čiastočne v tom, čo si Irán nárokuje ako svoje vody, a čiastočne v neobmedzených vodách, o ktorých sa vedú spory medzi Iránom a Spojenými arabskými emirátmi, podľa dohody o kontinentálnom šelfe medzi Iránom a Spojenými arabskými emirátmi z 31. augusta 1974.
Oblasť využívaná pre medzinárodnú lodnú dopravu leží v blízkosti sporných ostrovov Abu Musa a Greater a Lesser Tunbs. Nič z toho neodstraňuje ani nezmenšuje povinnosť Iránu zdržať sa zasahovania alebo vyhrážania sa zasahovaním do týchto námorných trás IMO.
Uvalenie poplatkov štátom hraničiacim s medzinárodným prielivom na plavidlá, ktoré ním prechádzajú, by bolo nezlučiteľné (dokonca nezákonné) tak s režimom „tranzitného prechodu“ podľa UNCLOS, ako aj s režimom „nevinného prechodu“ podľa medzinárodného obyčajového práva.
Posun vpred
Význam prechodových tlmiviek energie cez úzke kanály nemožno preceňovať. Keďže polovica svetových dodávok ropy závisí od námornej dopravy, ochrana voľného toku ropy a plynu cez námorné lodné trasy je kľúčová pre globálnu cenovú stabilitu a bezpečnosť energie.
Existuje naliehavá potreba trvalých riešení, ktoré si vyžadujú okamžitý dialóg a diplomaciu. Organizácia spojených národov ako symbol súčasného poriadku založeného na pravidlách by mala zohrávať ústrednú úlohu pri riešení súčasnej situácie. Bez ohľadu na formát tohto procesu by mal byť založený na existujúcich medzinárodných právnych ustanoveniach a mal by podporovať práva všetkých zúčastnených štátov.
Potenciálne zisky a výhody vyriešenia tejto situácie ďaleko prevažujú nad akýmikoľvek „úspechmi“ vnímanými v pokračujúcom narušení voľného prechodu v Hormuzskom prielive. Všetci potrebujeme mier.
Názory vyjadrené v tomto článku sú vlastné autorovi a nemusia nevyhnutne odrážať redakčný postoj Al-Džazíry.
