Washington, DC – Stal sa známym vzorom. Prezidenti Spojených štátov amerických vykonávajú jednostranné vojenské akcie v zahraničí. Kongres pokrčí plecami.
V sobotu, niekoľko hodín po tom, čo americká armáda uniesla venezuelského vodcu Nicolása Madura, sa demokrati v Senáte zaviazali predložiť ďalšiu rezolúciu na kontrolu vojenských akcií prezidenta Donalda Trumpa.
Odporúčané príbehy
zoznam 4 položiekkoniec zoznamu
Chuck Schumer, najvyšší demokrat v snemovni, povedal, že strana bude presadzovať hlasovanie do týždňa. Podľa všetkého je šanca na úspech stále dlhá.
Od nástupu Trumpa do úradu na druhé funkčné obdobie v roku 2025 Kongres zvážil viaceré návrhy zákonov, ktoré by ho prinútili požiadať o legislatívny súhlas pred začatím vojenského úderu.
Najnovší útok na Venezuelu však podľa Davida Janovského, úradujúceho riaditeľa Projektu ústavy v Projekte vládneho dohľadu, ponúka ostrý príklad prezidentského presahu, ktorý „vyzýva na akciu Kongresu“.
Experti tvrdia, že je to tiež jeden z najjasnejších testov v nedávnej histórii, či sa Kongres bude aj naďalej zriecť svojej právomoci kontrolovať americké vojenské zapojenie v zahraničí.
„Existuje veľa uhlov, kde môžete prísť na to, aby ste povedali, prečo je to jasný prípad,“ povedal Janovský pre Al Jazeera.
Poukázal na to, že podľa ústavy USA má právomoc povoliť vojenskú akciu iba Kongres. Poznamenal tiež, že útok vo Venezuele „je v priamom rozpore s Chartou OSN, ktorá je ako zmluva zákonom v Spojených štátoch“.
„Akékoľvek z figových listov, ktoré prezidenti v minulosti použili na ospravedlnenie jednostrannej vojenskej akcie, tu jednoducho neplatia,“ dodal Janovský. „Toto je obzvlášť drzé.“
Náročná bitka
Od augusta Trumpova administratíva signalizovala plány na rozbehnutie kampane „maximálneho tlaku“ proti Venezuele.
V ten mesiac Trump údajne podpísal tajné memorandum vyzývajúce americkú armádu, aby sa pripravila na zásah proti zločineckým sieťam v zahraničí. Potom, 2. septembra, Trumpova administratíva začala vykonávať desiatky útokov na lode údajne pašujúce drogy pri venezuelskom a kolumbijskom pobreží.
Táto smrteľná bombardovacia kampaň bola sama o sebe odsúdená ako porušenie medzinárodného práva a urážka ústavných právomocí Kongresu. To sa zhodovalo s nahromadením vojenských prostriedkov USA v blízkosti Venezuely.
Trump tiež upustil od náznakov, že americká vojenská kampaň by sa mohla rýchlo rozšíriť na údajné ciele pašovania drog na venezuelskej pôde. „Keď prídu po súši, zastavíme ich rovnako, ako sme zastavili lode,“ povedal Trump 16. septembra.
Štrajky vyvolali dve nedávne hlasovania v Snemovni reprezentantov v decembri: jedno, ktoré by vyžadovalo súhlas Kongresu pre akékoľvek pozemné útoky na juhoamerickú krajinu, a jedno, ktoré by prinútilo Trumpa požiadať o schválenie útokov na lode údajne pašujúce drogy.
Obe uznesenia však zlyhali zhruba po straníckej línii. Podobné uznesenie v Senáte, ktoré by si pred ďalšími útokmi vyžadovalo súhlas Kongresu, tiež v novembri nesplnilo požiadavky.
Senátor Tim Kaine však v telefonickom rozhovore s novinármi len niekoľko hodín po sobotňajšej americkej operácii povedal, že dúfa, že drzosť najnovších Trumpových krokov vo Venezuele šokuje zákonodarcov, aby začali konať.
Republikáni, povedal, si už viac nemôžu povedať, že Trumpove mesiace trvajúce hromadenie armády v Karibiku a jeho opakované hrozby sú „blafom“ alebo „vyjednávacou taktikou“.
„Je načase, aby sa Kongres dostal z pohovky a urobil to, čo by mal,“ povedal Kaine.
V rozhovore s Danou Bashovou zo CNN americký senátor Chris Murphy tiež súhlasil s tým, že je „pravda“, že Kongres sa stal v otázkach vojny impotentným, čo je fenomén, ktorý preklenul demokratickú aj republikánsku administratívu.
Bash poukázal na vojenské nasadenie bývalého prezidenta Baracka Obamu v Líbyi v roku 2011, ktoré Kongres neskontroloval.
„Kongres si musí prisvojiť svoju vlastnú úlohu pri umožňovaní, aby sa predsedníctvo stalo nezákonným,“ odpovedal Murphy.
Republikáni ho-hum o uzneseniach
Podľa ústavy USA môže vojnu vyhlásiť iba Kongres, čo od druhej svetovej vojny neurobil.
Namiesto toho zákonodarcovia historicky schválili oprávnenie na použitie vojenskej sily (AUMF), aby schválili nasadenie vojakov do nedávnych vojen, vrátane amerických invázií do Iraku a Afganistanu a útokov na údajné odnože al-Káidy na Blízkom východe, v Afrike a Ázii.
Neboli prijaté žiadne AUMF, ktoré by sa týkali vojenskej akcie vo Venezuele.
Keď sa zákonodarcovia domnievajú, že prezident koná nad rámec svojich ústavných právomocí, môžu prijať rezolúciu o vojnových mocnostiach vyžadujúcu súhlas Kongresu na ďalšie kroky.
Okrem svojej symboliky vytvárajú takéto uznesenia právny základ na spochybnenie ďalších prezidentských krokov v súdnictve.
Majú však vysokú latku úspechu, keďže na prelomenie prezidentského veta je potrebná dvojtretinová väčšina v oboch komorách Kongresu.
Vzhľadom na súčasné zloženie Kongresu by si prijatie rezolúcie vojnových mocností pravdepodobne vyžadovalo podporu oboch strán.
Republikáni si udržiavajú tesnú väčšinu v Snemovni reprezentantov aj v Senáte, takže na úspech by bolo potrebné, aby členovia Trumpovej vlastnej strany podporili rezolúciu vojnových mocností.
V novembrovom hlasovaní v Senáte sa len dvaja republikáni – spolupredkladateľ Rand Paul a senátorka za Aljašku Lisa Murkowski – oddelili od svojej strany, aby podporili rezolúciu. Neuspela v pomere 51 ku 49.
Decembrové hlasovanie o paralelnom uznesení v Parlamente získalo len 211 hlasov za, v porovnaní s 213 hlasmi proti. V takom prípade traja republikáni odišli zo svojej strany, aby podporili rezolúciu, a jeden demokrat bol proti.
Trumpov únos Madura však zatiaľ odsúdila len malá časť jeho strany.
Celkovo bola odpoveď zvolených republikánov utlmená. Dokonca aj pravidelní kritici prezidentského dobrodružstva sa namiesto toho sústredili na chválu zvrhnutia dlhoročného venezuelského vodcu, ktorý bol obvinený z početného porušovania ľudských práv.
Senátor Todd Young, republikán, o ktorom sa uvažuje pred novembrovým hlasovaním o vojnových mocnostiach, ocenil zatknutie Madura, aj keď tvrdil, že Trumpova administratíva dlhuje Kongresu ďalšie podrobnosti.
„Stále potrebujeme viac odpovedí, najmä na otázky týkajúce sa ďalších krokov v prechode Venezuely,“ povedal Young.
Niektorí demokrati tiež ponúkli starostlivé správy po operácii.
To zahŕňalo Debbie Wasserman Schultz, demokratku, ktorá zastupuje veľkú komunitu venezuelskej diaspóry na Floride.
Wasserman Schultz sa v sobotňajšom vyhlásení zameral na dôsledky Madurovho odstránenia, pričom sa vyhýbal akejkoľvek zmienke o vojenskej operácii, ktorá to umožnila. Namiesto toho tvrdila, že Trump dlhuje Kongresu vysvetlenie o ďalších krokoch.
„Nevysvetlil Kongresu ani americkému ľudu, ako plánuje zabrániť tomu, aby sa režim obnovil pod vedením Madurových kumpánov, alebo ako zabrániť tomu, aby sa Venezuela dostala do chaosu,“ napísala.
V decembri sa však Wasserman Schultz pripojil ku skupine floridských demokratov, ktorí vyzvali Kongres, aby vykonával svoju kontrolnú právomoc, keďže Trump na Venezuelu vyvíjal vojenský tlak.
Čo bude nasledovať?
Trumpova administratíva nepoľavila zo svojich vojenských hrozieb voči Venezuele, aj keď sa snažila vyslať posolstvo, že Madurov únos bol záležitosťou presadzovania práva, nie začiatkom vojny.
Trump tiež opäť raz poprel, že by potreboval súhlas Kongresu na akúkoľvek ďalšiu vojenskú akciu. Napriek tomu v pondelkovom rozhovore pre NBC News vyjadril optimizmus ohľadom podpory Kongresu.
„Máme dobrú podporu v Kongrese,“ povedal pre NBC. „Kongres vedel, čo robíme celý čas, ale máme dobrú podporu v Kongrese. Prečo by nás nepodporili?“
Od sobotňajšieho útoku a únosu Trump varoval, že pre Venezuelu by mohla byť na obzore „druhá vlna“ vojenskej akcie.
Táto hrozba sa rozšírila aj na možnosť núteného odvolania Madurovej zástupkyne Delcy Rodriguezovej, ktorá v pondelok formálne zložila prísahu ako dočasná prezidentka krajiny.
„Ak neurobí to, čo je správne, zaplatí veľmi vysokú cenu, pravdepodobne väčšiu ako Maduro,“ povedal Trump pre magazín The Atlantic.
Administratíva tiež uviedla, že útoky na lode údajne pašujúce drogy pri Venezuele budú pokračovať a že v regióne zostanú rozmiestnené americké vojenské prostriedky.
Ústavný expert Janovský sa však domnieva, že toto je kritická chvíľa pre Kongres.
Neschopnosť udržať na uzde Trumpa by len ďalej posilnila desaťročia trvajúci trend zákonodarcov, ktorí sa vzdávajú svojich kontrolných orgánov, vysvetlil. To zase ponúka tichú podporu pre rastúcu moc prezidenta nad armádou.
„Povedať, že to bola cielená operácia presadzovania práva – a ignorovať prebiehajúcu situáciu – by bolo nebezpečnou abdikáciou Kongresu ako centrálnej kontroly toho, ako sa používa armáda Spojených štátov,“ povedal Janovský.
„Pokračujúca nečinnosť Kongresu nerobí nič iné, len dáva prezidentom právomoc konať, ako chcú,“ dodal.
„Vidieť Kongres naďalej ustupovať v konečnom dôsledku len presunie americký ľud ešte ďalej od miesta, kde sa tieto rozhodnutia v skutočnosti prijímajú.“
