V už aj tak zložitom jemene sa zosilnili politické a vojenské signály. V nezvyčajne krátkom čase boli vydané tri po sebe nasledujúce vyhlásenia v jednom kontexte, počnúc oficiálnou jemenskou žiadosťou prezidenta Rashad al-Alimiho, vedúceho jemenskej prezidentskej rady pre vedenie, riadiaceho orgánu medzinárodne uznávanej vlády. Nasledovala operačná odpoveď koalície vedenej Saudskou Arábiou a potom politické posolstvo saudského ministra obrany, ktoré definuje kroky na mieste a smery, ktorými sa uberú.
To, čo sa stalo, nemožno interpretovať ako izolovaný krok ani ako súčasť bežného prímeria. Sekvencia naznačuje usporiadanie, ktoré využíva jemenskú legitimitu ako politický rámec pre saudský krok zameraný na zamedzenie expanzie spojenca postupujúceho na východ a zároveň na zníženie šancí Húsíov využiť akúkoľvek trhlinu v opozičnom tábore. Preto váha troch vyhlásení prevýšila ich slová, pretože krízu posunuli z otvoreného ťahanice na jasnú cestu na základe oficiálnej požiadavky, následne reakcie v teréne, následne politického posolstva, ktoré stanovuje hranice pohybu a určuje jeho smer.
Prečo práve východ a prečo teraz?
Názvy jemenských gubernií sa môžu nearabskému čitateľovi zdať ako okrajové detaily, no Hadramout a al-Mahra sú výnimkou. Hadramout predstavuje pre Jemen ekonomickú hĺbku so svojimi zdrojmi ropy a zemného plynu a súvisiacou infraštruktúrou a má tiež dôležitý hraničný priechod so Saudskou Arábiou, vďaka čomu je súčasťou rovnice bezpečnosti hraníc a obchodu. Al-Mahra, vzhľadom na svoju hraničnú polohu s Ománom a Saudskou Arábiou, kontroluje prístavy, prechody a trasy pohybu, ktoré ovplyvňujú regionálnu bezpečnosť a miestnu ekonomiku. Táto poloha robí z akéhokoľvek napätia na východe podstatnú hraničnú otázku, nielen lokálnu krízu, a akákoľvek rozsiahla nestabilita tam nezostane len v Jemene, pretože má vplyv na ekonomiku krajiny, zvyšuje citlivosť hraníc v regióne a vyvoláva obavy o stabilitu obchodných ciest.
Z tohto dôvodu Rijád vníma východ ako oblasť, ktorú sa snaží čo najviac neutralizovať od chaosu. S rozšírením Južnej prechodnej rady (STC) podporovanej Spojenými arabskými emirátmi a jej síl smerom k Hadramout a al-Mahra sa problém presunul z obmedzeného pohybu v teréne na test limitov samotnej koalície a na priamu otázku, kto má právo riadiť bezpečnosť a zdroje v oblastiach, ktoré neznesú dlhodobý konflikt.
Prvým krokom bolo vyhlásenie pripísané vládnemu zdroju o požiadavke predsedu Prezidentskej vodcovskej rady prijať vojenské opatrenia na ochranu civilistov v Hadramúte a podporiť ozbrojené sily pri nastolení pokoja. Dôležitosť tejto formulácie je v tom, že posúva vec z toho, že ide o spory medzi silami v rámci toho istého tábora (STC je členom prezidentskej vodcovskej rady) na úroveň eskalácie, ktorá ohrozuje bezpečnosť a stabilitu civilného obyvateľstva, a preto si vyžaduje zásah podporného partnera.
Táto požiadavka dáva koalícii jasnejšie politické opodstatnenie zásahu, keďže postupuje v reakcii na žiadosť šéfa medzinárodne uznávaného riadiaceho orgánu. Žiadosť interne vysiela nemenej dôležitý odkaz, keďže predsedníctvo sa nechce stať len fasádou zakrývajúcou nanútené fakty a snaží sa potvrdiť myšlienku, že kontrola v teréne sa deje prostredníctvom štátu, aj keď na dosiahnutie tohto cieľa hľadá regionálnu podporu.
Druhé vyhlásenie prišlo cez koalíciu s naliehavou výzvou, aby sa STC stiahlo z Hadramout a al-Mahra, odovzdalo tábory silám „Nation’s Shield“ a umožnilo miestnym úradom vykonávať ich povinnosti, s varovaním pred priamym zasahovaním do akýchkoľvek vojenských pohybov, ktoré sú v rozpore s úsilím o deeskaláciu. Tento obsah nemá za cieľ len obmedziť eskaláciu, ale skôr načrtáva výkonné kroky: stiahnutie, potom odovzdanie a potom obnovenie miestnej samosprávy.
Zmienka o silách „Homeland Shield“ vo vyhlásení je zarážajúca, pretože koalícia nežiada len uvoľnenie pozícií, ale navrhuje aj alternatívnu stranu, ktorá by ich prevzala. To znižuje pravdepodobnosť bezpečnostného vákua a dáva Rijádu praktický nástroj na spravovanie východného súboru mimo logiky viacerých síl. Pokiaľ ide o frázu „priama angažovanosť“, je to najvýraznejšie varovanie, pretože zvyšuje náklady na akýkoľvek pokus o testovanie hraníc koalície alebo násilné nastolenie novej reality.
Tretie vyhlásenie saudskoarabského ministra obrany princa Khalida bin Salmana Al Sauda, určené predovšetkým jemenskému ľudu, potvrdilo, že intervencia kráľovstva prišla v reakcii na žiadosť legitímnej vlády a na podporu obnovenia štátu a zachovania bezpečnosti Jemenu. Zdôraznila, že „otázka juhu“ je spravodlivou politickou záležitosťou, ktorú nemožno ignorovať, a že bola začlenená do politického riešenia prostredníctvom konferencie v Rijáde a dohody o Rijáde, čím sa zabezpečila účasť juhu na správe vecí verejných. Potom vyzval STC, aby „dbal na rozum“ a reagoval na sprostredkovateľské snahy Saudskej Arábie a Emirátov ukončiť eskaláciu a odovzdať tábory pokojne.
Toto rámovanie funguje v dvoch smeroch; udeľuje STC politické uznanie južnej veci a zároveň stanovuje prísne hranice jej presadzovania, keďže Rijád – podľa vyhlásenia – rozlišuje medzi spravodlivosťou veci a použitím sily na zmenu kontrolných máp v zdrojových a pohraničných oblastiach. Zároveň opúšťa STC praktický výstup pokojným odovzdaním namiesto otvorenej konfrontácie.
Čo to znamená pre južnú prechodnú radu?
Táto sekvencia vystaví STC priamemu testu. Žiadosť prišla od šéfa legitímnej autority, ktorej súčasťou je STC, operačné vyhlásenie koalície stanovilo strop pre jej hnutia a politické rámcovanie od saudskoarabského ministra obrany poskytlo východisko prostredníctvom pokojného odovzdania. V tomto kontexte by organizovaná reakcia umožnila STC prezentovať akékoľvek stiahnutie ako angažovanosť v deeskalácii, pričom by si zachovala svoj politický diskurz a vplyv vo svojich tradičných oblastiach kontroly. Prokrastinácia alebo priamy vzdor však prinášajú riziká, pretože by mohli viesť k väčšiemu politickému a diplomatickému tlaku a vykresľovať ju ako stranu, ktorá bráni procesu deeskalácie vo veľmi citlivej oblasti. Tieto tri posolstvá navyše prekresľujú hranice expanzie v rámci toho istého tábora, keďže opatrenia týkajúce sa vplyvu v určitých centrách alebo oblastiach sa líšia od pokusov o pretvorenie vplyvu vo východnom Jemene silou.
Húsíovia sledujú
Húsíovia, ozbrojená skupina s vlastnou vládou podporovanou Iránom, ktorá ovláda jemenskú metropolu Saná a severozápad Jemenu, monitorujú akúkoľvek roztržku medzi svojimi oponentmi a snažia sa ju využiť. Preto rýchla koordinácia medzi jemenským predsedníctvom a koalíciou vysiela vládcom Sanaa signál, že opozičný tábor je schopný zvládnuť svoje spory v citlivých oblastiach a že stávka na vnútorné boje ako cestu na východ nemusí byť zaručená. Zavedenie bezpečnostných opatrení okolo oblastí zdrojov navyše znižuje šance na politický prospech z ich chaosu a komplikuje akýkoľvek budúci tlak na ne.
Fráza „saudsko-emirátska mediácia“ vo vyhláseniach koalície a vo vyhláseniach saudskoarabského ministra obrany sa zdá byť veľmi citlivá, pretože vzťah Abu Dhabi s STC nie je len vzťahom politickej komunikácie, ale aj sponzorstva, financovania a podpory, ktoré mu zaručujú slobodu pohybu a stálu podporu. Keď SAE vystupujú ako sprostredkovateľ popri Saudskej Arábii, vysielajú súčasne dve opačné správy: dáva STC pocit, že je chránená, a zároveň stavia Abú Zabí do úzkych, pretože mediácia zahŕňa praktický záväzok zastaviť eskaláciu, nielen vyhlásenie o úmysle.
Tým sa mediácia stáva skúškou zladenia kalkulácií v rámci samotnej koalície a priamym meradlom pripravenosti Abú Zabí rešpektovať prístup svojho partnera Rijádu v otázke, ktorú Saudská Arábia považuje za hrozbu pre bezpečnosť svojich hraníc a strategické záujmy. Otázkou však zostáva: podarí sa Abú Zabí dotlačiť STC k deeskalácii, alebo zostane politické krytie na svojom mieste, kým sa vývoj na mieste pohne iným smerom?
kam smerujeme?
Je pravdepodobnejšie, že Saudská Arábia tlačí na krátkodobé urovnanie, ktoré zahŕňa postupné stiahnutie sa, organizované odovzdanie táborov a bezpečnostné opatrenia, ktoré bránia ktorejkoľvek jednej strane presadiť svoju kontrolu v riaditeľstvách Hadramout a al-Mahra. Táto cesta zachováva minimálnu úroveň stability a znižuje šance na strety v rámci tábora stojaceho proti Húsíom. Ak zakolísa, objavia sa obmedzené odstrašujúce nástroje zamerané na presadenie deklarovaného stropu a zároveň ponechajú kanál mediácie otvorený, aby sa predišlo úplnému výbuchu.
Tieto tri vyhlásenia zvýšili náklady na premenu východného Jemenu na otvorenú arénu sporov, ale neuzavreli scénu.
Podľa môjho názoru nie sú to, čo určia smer, samotné vyhlásenia, ale správanie sa strán v nasledujúcich dňoch: vyberie STC vyrovnanie, ktoré zachráni tvár, alebo vsadí na čas? A podarí sa vďaka opatreniam „bezpečnostnej alternatívy“ znížiť trenie, alebo vyvolajú nové miestne citlivé oblasti?
A posledná otázka týkajúca sa Húsíov: budú chápať toto obmedzenie ako odstrašujúci prostriedok, ktorý obmedzuje možnosti investovať do sporov, alebo to budú chápať ako šancu otestovať hranice pohybu?
Odpovede budú jasné už čoskoro, pretože udalosti sa stále rýchlo pohybujú a pretože východný Jemen sa stal buď meradlom stability, alebo bránou do širšieho chaosu.
