Za posledných 25 rokov neboli politické zmeny v Somálsku úspešné náhodou. Boli podporované medzinárodnou angažovanosťou, tlakom a sprostredkovaním zameraným na zachovanie krehkých politických urovnaní. Dnes však Somálsko stojí na nebezpečnej križovatke. Jednostranná snaha federálnej vlády o moc, zahalená jazykom demokratických reforiem, hrozí, že spustí krízu legitimity a zmarí desaťročia politických ziskov a medzinárodných investícií.
Všeobecné volebné právo je ideálom, ktorý zdieľajú všetci Somálčania. Avšak hlboké politické nezhody medzi skupinami, pretrvávajúce bezpečnostné výzvy, blížiace sa vypršanie vládneho mandátu a finančné obmedzenia takmer znemožňujú včasnú implementáciu všeobecného volebného práva.
Presadzovanie všeobecného volebného práva bez politického súhlasu, inštitucionálnej pripravenosti alebo minimálnych bezpečnostných záruk neprehlbuje demokraciu ani suverenitu; koncentruje moc v rukách etablovaných subjektov a zároveň zvyšuje riziko fragmentácie a paralelnej autority.
Namiesto riešenia týchto obmedzení konsenzom sa vláda zaoberá prevzatím moci a využíva rétoriku všeobecného volebného práva. Jednostranne zmenila ústavu, ktorá tvorí základ politického urovnania. Prijala aj samoúčelné zákony upravujúce volebné procesy, politické strany a volebnú a hraničnú komisiu. Vláda navyše vymenovala 18 komisárov, ktorých všetkých podporuje vládnuca Strana spravodlivosti a solidarity (JSP).
Medzitým Somaliland v roku 1991 oznámil svoje odtrhnutie a posledné tri a pol desaťročia sa usiloval o uznanie. Väčšina somálskej národnej opozície spolu s vodcami federálnych členských štátov Puntland a Jubbaland odmietli postup vlády a vytvorili Radu pre budúcnosť Somálska. Tieto skupiny oznámili plány na zorganizovanie politického zjazdu v Somálsku, čím signalizujú svoj zámer pokračovať v paralelnom politickom procese, ak vláda nebude počúvať.
Federálna vláda Somálska nemá úplnú kontrolu nad krajinou. Al-Shabab kontroluje určité regióny a okresy a zachováva si schopnosť vykonávať operácie, ktoré sú mimo jej oblastí priamej kontroly. Skupina tvrdej línie nedávno zaútočila na väzenie v blízkosti Villa Somalia, čo je ostrá pripomienka krehkého bezpečnostného prostredia, v ktorom by sa musel uskutočniť akýkoľvek volebný proces.
Vzhľadom na rozsah polarizácie a obmedzený čas, ktorý zostáva v rámci súčasného mandátu, musí medzinárodné spoločenstvo zasiahnuť, aby podporilo šiesty politický prechod Somálska v roku 2026. Najschodnejším spôsobom, ako zabezpečiť bezpečný prechod, je presadzovať vylepšený model nepriamych volieb. Somálska politická trieda má dlhoročné skúsenosti s nepriamymi voľbami a za posledných 25 rokov sa na tento model spoliehala päťkrát. Avšak aj pri politickej dohode musí vylepšený model nepriamych volieb pre výnimku v roku 2026 spĺňať normy včasnosti, uskutočniteľnosti, konkurencieschopnosti a inkluzivity.
Súčasný vládny mandát vyprší 15. mája 2026 a medzi podporovateľmi vlády už prebiehajú diskusie o jednostrannom predĺžení funkčného obdobia. Toto treba odradiť. Ak sa politická dohoda dosiahne včas, môže byť potrebná určitá forma technického rozšírenia, ale malo by k tomu dôjsť iba počas procesu výberu a volieb v roku 2026. Jedným zo spôsobov, ako sa vyhnúť tejto opakujúcej sa kríze, by bolo stanovenie pevného a záväzného termínu volieb. Puntland napríklad zachoval harmonogram volieb, ktoré sa konajú každých päť rokov v januári.
Vylepšený model nepriamych volieb musí byť tiež uskutočniteľný, čo znamená, že by mal byť jednoduchý na pochopenie a implementáciu. Politické skupiny sa mohli dohodnúť na pevnom počte delegátov na zvolenie každého mandátu. Uznávaní tradiční starší z každého volebného obvodu by potom vybrali delegátov. Delegáti z malého zhluku volebných obvodov by spolupracovali pri výbere kandidátov na tieto miesta. Tento systém má ďaleko od ideálu, ale za súčasných podmienok je funkčný.
Na rozdiel od predchádzajúcich pokusov musí byť vylepšený model nepriamych volieb aj skutočne konkurencieschopný a inkluzívny. V minulých voľbách politici zmanipulovali parlamentný výber obmedzovaním hospodárskej súťaže prostredníctvom praxe známej ako „Malxiis“ (najlepší muž). Preferovaný kandidát predstaví najlepšieho muža, niekoho, kto predstiera, že súťaží, no nikdy nie je zamýšľaný vyhrať. Pre nadchádzajúce voľby musí tento proces umožniť kandidátom súťažiť zmysluplne a nie symbolicky. Musí sa presadiť jasná hranica „žiadna manipulácia“ a „žiadny najlepší muž“.
Ďalším veľkým problémom zostáva inkluzivita. Ženské kreslá, ktoré by mali tvoriť asi 30 percent parlamentu, boli často podkopávané. Akákoľvek politická dohoda musí obsahovať jasný záväzok k inkluzívnosti a inštitúcie, ktoré dohliadajú na voľby, musia mať právomoc presadzovať kvóty pre ženy. Vládni lídri tiež svojvoľne spravovali miesta pridelené zástupcom Somalilandu. Vzhľadom na jedinečné politické okolnosti je potrebný samostatný, prerokovaný a dôveryhodný proces.
Napokon, rozšírená korupcia už dlho poškodzuje výberové a volebné procesy v Somálsku a podkopáva ich integritu. V roku 2022 prezidenti federálnych členských štátov tento proces riadili a manipulovali. Jedným z účinných opatrení na obmedzenie korupcie v vylepšenom modeli nepriamych volieb z roku 2026 by bolo zvýšenie počtu voličov na kreslo agregovaním volebných obvodov. V praxi by to znamenalo, že by delegáti z viacerých volebných obvodov hlasovali spoločne, čím by sa obmedzili možnosti kupovania hlasov.
Medzinárodné spoločenstvo už predtým tlačilo na somálskych politických činiteľov, aby dosiahli dohodu, pričom trvá na tom, že „vláda by nemala predlžovať funkčné obdobie ani jednostranné voľby“ a „opozícia by nemala mať žiadne paralelné politické projekty“. Tento prístup v kombinácii s pákou, ktorú medzinárodné spoločenstvo stále má, môže byť účinný. Somálska politická trieda musí byť opäť tlačená do serióznych, štruktúrovaných rokovaní a nie do jednostranných manévrov.
Ako predtým, medzinárodné spoločenstvo by malo jasne definovať politické červené čiary. Vláda sa musí zdržať akéhokoľvek predlžovania funkčného obdobia alebo jednostranných volebných projektov. Opozícia sa zároveň musí vzdať plánov na paralelnú politickú agendu vrátane federálnych členských štátov, ktoré uskutočňujú voľby mimo politickej dohody.
Somálčania opakovane demonštrovali svoje demokratické snahy. To, čo stojí v ceste, nie je verejná vôľa, ale elitná polarizácia a inštrumentalizácia reforiem na politické prežitie. V tejto kritickej chvíli si medzinárodné spoločenstvo nemôže dovoliť ustúpiť do pasivity. Proaktívna a zásadová angažovanosť je nevyhnutná na zabránenie kolapsu legitimity, zabezpečenie výdobytkov za posledných 25 rokov a ochranu podstatných investícií do budovania mieru a štátu v Somálsku.
Názory vyjadrené v tomto článku sú vlastné autorovi a nemusia nevyhnutne odrážať redakčný postoj Al-Džazíry.
