Administratíva prezidenta Spojených štátov Donalda Trumpa oznámila, že plánuje zbaviť státisíce Haiťanov dočasnej ochrany prisťahovalectva, napriek tomu, že uznáva, že určité podmienky v krajine „zostávajú znepokojujúce“.
Americká agentúra pre občianstvo a prisťahovalectvo (USCIS) v stredu vydala oznámenie vo federálnom registri, v ktorom odhalila svoj zámer zrušiť 3. februára Haiťanom dočasne chránený stav alebo TPS.
Odporúčané príbehy
zoznam 3 položiekkoniec zoznamu
Podľa odhadov vlády sa očakáva, že postihnutých bude približne 352 959 haitských štátnych príslušníkov a ľudí bez štátnej príslušnosti haitského pôvodu.
Oznámenie, ktoré je momentálne vo forme návrhu, sa stane oficiálnym v piatok.
Pri vysvetľovaní svojho rozhodnutia sa ministerstvo pre vnútornú bezpečnosť snažilo postupovať jemne. Na jednej strane tvrdila, že násilná činnosť gangov a nestabilita na Haiti sú hrozbami národnej bezpečnosti pre USA.
Na druhej strane tvrdila, že podmienky na Haiti sú dostatočne bezpečné, aby si zaslúžili návrat Haiťanov, ktorých v súčasnosti chráni TPS.
Zrušenie programu pre haitských štátnych príslušníkov by podľa ministerstva bolo podobné hlasovaniu o dôvere budúcnosti Haiti.
„Ukončenie dočasného chráneného stavu pre Haiti odráža nevyhnutné a strategické hlasovanie o dôvere v novú kapitolu, ktorou sa Haiti obracia,“ uvádza sa v oznámení.
„Spojené štáty nemôžu volať po odvážnych zmenách na mieste, zatiaľ čo z diaľky signalizujú pochybnosti.“
Dočasne chránený štatút je krátkodobá ochrana poskytovaná zahraničným žiadateľom, ktorí sa už nachádzajú v USA, ale zistia, že podmienky v ich domovskej krajine sa stali nebezpečnými v dôsledku konfliktu, katastrofy alebo iných núdzových okolností.
Program umožňuje príjemcom zostať v krajine legálne a získať povolenie na prácu.
Na začiatku roka boli občania 17 krajín chránených rôznymi programami TPS, vrátane Afganistanu, Sudánu, Ukrajiny, Venezuely a Jemenu.
Trumpova administratíva sa však snažila odstrániť mnohé označenia TPS a tvrdila, že sú v rozpore s národnými záujmami USA.
Návrat je súčasťou väčšieho trendu obmedziť imigráciu do USA a realizovať to, čo Trump sľúbil, že bude „najväčšou deportáciou v histórii našej krajiny“.
Kritici však varujú, že zrušenie TPS a odmietnutie predĺženia ochrany pošle niektorých cudzích štátnych príslušníkov späť do nebezpečných situácií, kde môžu byť ohrozené ich životy.
Humanitárna kríza
Program TPS pre haitských občanov bol pôvodne otvorený 21. januára 2010, krátko po katastrofálnom zemetrasení s magnitúdou 7,0, ktoré zasiahlo ostrovnú krajinu.
Podľa štatistík americkej vlády bolo zabitých takmer 222 570 ľudí a viac ako 1,3 milióna bolo vysídlených zo svojich domovov.
V tom istom roku zažilo Haiti prvé prepuknutie cholery za takmer storočie. Odhaduje sa, že s vtedajším šírením choroby súviselo 10 000 úmrtí a nové oživenie od roku 2022 zabilo tisíce ďalších.
Haiti je považované za najchudobnejšiu krajinu na západnej pologuli a dlhodobo zápasí s nedostatočným bývaním, nedostatkom potravín a nedostatočnými zdravotníckymi službami.
K týmto problémom sa pridala korupcia a nepokoje v haitskej vláde, ako aj šírenie násilia gangov.
V roku 2019 boli celoštátne voľby odložené na neurčito a v roku 2021 bol vo svojom dome v Petionville zavraždený vtedajší prezident Jovenel Moise. Odvtedy ho nenahradil žiadny prezident a kolo národných volieb bolo opäť odložené z tohto roku na koniec roka 2026.
Posledným demokraticky zvoleným predstaviteľom Haitského národného zhromaždenia vyprší mandát v roku 2023.
V súčasnosti má vládnu moc deväťčlenná prechodná prezidentská rada, ktorej mandát však vyprší vo februári.
Bez vládneho vedenia sa na Haiti rozšírili gangy a iné zločinecké organizácie, ktoré ovládli až 90 percent hlavného mesta Port-au-Prince.
Porušovanie ľudských práv sa rozšírilo, keď gangy rozšírili svoj dosah. Len tento rok, od apríla do júna, zahynulo pri násilnostiach najmenej 1617 ľudí. V roku 2024 bol počet obetí 5 600, čo je nárast oproti roku 2023.
V dôsledku bojov je v súčasnosti vysídlených zo svojich domovov najmenej 1,4 milióna ľudí.
Súdne námietky
Predstavitelia Trumpa však tvrdili, že predchádzajúca administratíva pod vedením prezidenta Joea Bidena prekročila svoje právomoci pri schvaľovaní opakovaných predĺžení TPS pre Haiťanov a iné zahraničné skupiny.
Trump obvinil Bidena z umožnenia neobmedzenej imigrácie do USA a snažil sa zvrátiť niektoré snahy svojho predchodcu.
V júli 2024 Bidenova administratíva schválila najnovšie predĺženie TPS pre Haiťanov, čo umožnilo pokračovať v ochrane ďalších 18 mesiacov.
Vo februári však ministerka pre vnútornú bezpečnosť Kristi Noemová pod vedením Trumpa oznámila, že predĺženie „čiastočne uvoľní“ a skráti ho z 18 mesiacov na 12.
To by prinútilo Haiťanov s TPS opustiť krajinu alebo nájsť alternatívne spôsoby prisťahovalectva najneskôr 2. septembra.
Ministerstvo zahraničných vecí USA v súčasnosti uvádza Haiti v cestovnom upozornení štvrtej kategórie, čo naznačuje najvyšší stupeň nebezpečenstva. Cituje súčasný výnimočný stav v krajine a poznamenáva, že existujú hrozby „únosov, zločinov, teroristických aktivít, občianskych nepokojov a obmedzenej zdravotnej starostlivosti“.
„Z akéhokoľvek dôvodu necestujte na Haiti,“ odporúča ministerstvo zahraničia na svojej webovej stránke.
Žalobcovia poukázali na túto skutočnosť a tvrdili, že skrátenie predĺženia je nielen nezákonné, ale aj nezodpovedné.
„Zrušenie štatútu legálneho prisťahovalectva Haiťanov, ktorý ich udržal v bezpečí s ich rodinami v USA, je kruté a nebezpečné,“ uviedla generálna prokurátorka New Yorku Letitia Jamesová vo vyhlásení začiatkom tohto roka, keď spolu s 18 ďalšími štátnymi prokurátormi podala amicus brief na zastavenie zrušenia TPS.
„Haitskí prisťahovalci nesmierne prispeli k našim komunitám, štvrtiam a miestnym ekonomikám a bez nich by New York a tento národ neboli rovnaké.“
Niektoré z právnych spochybnení rozhodnutia Trumpovej administratívy vyvolali otázku rasového nepriateľstva.
Počas kampane za znovuzvolenie v roku 2024 napríklad Trump šíril nepodložené a rasistické tvrdenia o haitských imigrantoch v USA, vrátane toho, že jedia domáce zvieratá zo susedstva.
V júli federálny súd v New Yorku vypočul jeden z prípadov proti skráteniu predĺženia TPS, známy ako Haitianská asociácia evanjelických duchovných proti Trumpovi.
Sudca Brian Coban rozhodol, že skrátenie lehoty bolo „svojvoľné a svojvoľné“ a „porušilo práva žalobcov na riadny proces“.
Jeho rozhodnutie však ponechalo otvorenú možnosť, že Trumpova administratíva môže jednoducho nechať uplynúť existujúce obdobie predĺženia, ako to robí v stredajšom oznámení.
Dohadovať sa o expirácii
Oznámenie o ukončení TPS ochrán uvádza niekoľko argumentov, prečo je koniec programu nevyhnutný, aspoň podľa Noema.
„Minister sa rozhodol, že hoci je súčasná situácia na Haiti znepokojujúca, Spojené štáty musia uprednostniť svoje národné záujmy,“ uvádza sa v oznámení. „Povolenie dočasne zostať haitským štátnym príslušníkom v Spojených štátoch je v rozpore s národným záujmom USA.“
Rozhodnutie sudcu Cobana z júla tiež označila za „zasahovanie“ do práce výkonnej moci.
Oznámenie tvrdí, že Noem „zistil, že na Haiti nie sú žiadne mimoriadne a dočasné podmienky“, ktoré by mali zabrániť príjemcom TPS „vrátiť sa v bezpečí“.
Ale „aj keby ministerstvo zistilo, že existujú mimoriadne podmienky“, tvrdilo, že obavy o národnú bezpečnosť zabránili vláde predĺžiť program TPS.
Imigranti bez dokladov z Haiti naďalej prichádzajú vo veľkom počte do USA, uvádza sa v oznámení.
Poukázalo tiež na hrozbu haitských gangov a organizovaného zločinu. Začiatkom tohto roka Trumpova administratíva označila dve haitské skupiny Viv Ansanm a Gran Grif za „zahraničné teroristické organizácie“ v rámci rozsiahlejšieho zásahu proti latinskoamerickým zločineckým sieťam.
Oznámenie tiež zdôraznilo absenciu centrálnej vlády na Haiti. „Tento nedostatok vládnej kontroly nielenže destabilizoval Haiti interne, ale mal aj priame dôsledky pre verejnú bezpečnosť USA,“ uvádza sa v správe.
Napriek tomu to podčiarklo Noemovo presvedčenie, že na Haiti došlo k „pozitívnemu vývoju“.
V októbri napríklad Bezpečnostná rada Organizácie Spojených národov schválila vytvorenie jednotky na potlačenie gangov, ktorá má pomôcť posilniť haitskú políciu.
Táto iniciatíva by nahradila mnohonárodnú misiu pod vedením Kene a schválenú OSN, ktorá sa snažila narušiť násilie gangov na Haiti.
Oznámenie tvrdilo, že ponuka ochrany TPS by podkopala ciele obnovy Haiti.
„Naša imigračná politika sa musí zhodovať s našou víziou zahraničnej politiky bezpečného, suverénneho a sebestačného Haiti,“ uvádza sa v oznámení.
Jeho hodnotenie bezpečnosti Haiti sa však meralo. Len „časti krajiny sú vhodné na návrat,“ uvádza sa v ňom.
Začiatkom tohto týždňa Trumpova administratíva tiež oznámila, že odstraňuje ochranu TPS pre občanov Mjanmarska, ďalšej krajiny, ktorá čelí chronickej nestabilite.
