Arabské štáty Perzského zálivu sa už desaťročia starajú o svoju bezpečnosť zvonka, najmä smerom na Západ.
Spojené štáty, Spojené kráľovstvo a Francúzsko majú základne v celom regióne, čo podčiarkuje význam Perzského zálivu pre Západ. Ale pocit bezpečia, ktorý tieto základne poskytujú, nie je taký pevný ako kedysi.
Rastúci segment zahraničnopolitickej sféry v USA považuje východnú Áziu za dôležitejšiu pre Washington, najmä z dôvodu vzostupu Číny ako hrozby pre americkú hegemóniu.
Analytici, ktorí tvrdia, že Západ už nie je spoľahlivým ochrancom Perzského zálivu, poukazujú na dôkazy, ako bol septembrový útok Izraela na Dauhu, ktorý naďalej získava podporu USA napriek pokusu Washingtonu dištancovať sa od útoku.
Zdá sa, že táto neistota podnietila členské štáty Rady pre spoluprácu v Perzskom zálive (GCC), aby zvážili iné možnosti pre svoju bezpečnosť, pričom možno najpozoruhodnejším nedávnym príkladom je obranný pakt podpísaný Saudskou Arábiou a Pakistanom minulý mesiac.
Pakistan a Saudská Arábia pokračovali v posilňovaní vzťahov, vrátane návštevy pakistanského premiéra Shehbaza Sharifa v Saudskej Arábii 27. októbra, v rámci ktorej bol podpísaný rozsiahly ekonomický rámec.
GCC a kolektívna bezpečnosť
Kolektívna bezpečnosť v GCC sa dá dosiahnuť prostredníctvom dvoch samostatných, ale súvisiacich pojmov: „kolektívne riadenie“ a „endogénna bezpečnosť“.
Kolektívne riadenie v kontexte bezpečnosti GCC by zahŕňalo veľké regionálne mocnosti, ako sú Egypt, Pakistan a Turkiye, tvoriace alianciu, ktorá by mala spoločný záujem na poskytovaní bezpečnosti krajinám v širšom islamskom svete.
Egypt má najsilnejšiu a najväčšiu arabskú armádu a po útoku na Katar jeho prezident Abdel-Fattah el-Sisi navrhol silu, ktorá by mohla zasiahnuť v prípade napadnutia akejkoľvek arabskej krajiny, pričom ponúkol 20 000 vojakov.
Pakistan je jedinou moslimskou krajinou s jadrovým odstrašovaním a minister obrany Khawaja Asif nevylúčil možnosť, že by sa k dohode medzi Pakistanom a Saudskou Arábiou pripojili aj ďalšie arabské krajiny.
Turkiye je členom NATO so západnými vojenskými štandardmi a modernými zbraňami a neštíti sa zaujať pozície, ktoré podporujú ostatné krajiny s moslimskou väčšinou.
Predchádzajúce iterácie týchto aliancií historicky zaostávali za svojimi cieľmi, ako napríklad Stredovýchodná strategická aliancia, navrhnutá počas prvej vlády amerického prezidenta Donalda Trumpa postaviť sa proti Iránu a jeho spojeneckým silám, ktoré sa však ukázali ako neúčinné.
Čiastočne to bolo výsledkom jej zamerania na Irán, aj keď mnohé regionálne krajiny sa vzďaľovali od toho, aby Irán považovali za bezprostrednú hrozbu, na rozdiel od amerického pohľadu na Teherán.
Zľava: Bahrajnský korunný princ a premiér Salman bin Hamad Al Khalifa, kuvajtský korunný princ Mishal Al-Ahmad Al-Jaber Al-Sabah, katarský emir Sheikh Tamim bin Hamad Al Thani, ománsky podpredseda vlády pre vzťahy a medzinárodnú spoluprácu Sayyid Asaad bin Tariq Al Said, Mohamed Crown King Donald Trump, Salman Crown King, prezident USA Hamad bin Isa Al Khalifa, korunný princ SAE Sheikh Khaled bin Mohamed bin Zayed Al Nahyan a generálny tajomník GCC Jasem Mohamed Albudaiwi počas summitu GCC v Rijáde v Saudskej Arábii 14. mája 2025 (Alex Brandon/AP)
Druhou formou bezpečnosti je endogénna bezpečnosť založená na spoločných obranných štruktúrach medzi členmi GCC, ktorí podpísali množstvo regionálnych bezpečnostných a obranných paktov.
Patrí medzi ne vytvorenie zjednotenej armády s názvom Peninsula Shield Force (PSF) v roku 1984, Dohoda o spoločnej obrane (JDA) v roku 2000 – podľa vzoru článku 5 NATO a zaväzujúca sa ku kolektívnej obrane – a napokon Jednotné vojenské velenie v roku 2013, ktorého cieľom bolo vytvoriť integrovanejšiu a centralizovanejšiu štruktúru velenia.
Hoci tieto odbory do istej miery posilnili pocit kolektívnej bezpečnosti medzi členmi, nič nezmenili na skutočnosti, že jednotlivé krajiny sa dlhodobo spoliehali na vonkajších garantov, obavy o suverenitu a rozdielne reakcie na regionálne konflikty.
PSF bola počas invázie do Kuvajtu v roku 1990 prakticky zbytočná, pretože mala v tom čase len jednotky veľkosti brigády (približne 5 000 vojakov) a bola zaskočená rozsahom a rýchlosťou irackej invázie. JDA zvolala mimoriadne zasadnutie iba počas izraelského útoku na Dauhu, čím zopakovala nedeliteľnosť bezpečnosti členských štátov. Cieľom JDA je kolektívna akcia proti silám agresora, akým je NATO. Tento cieľ mala dosiahnuť komplexnejšími mechanizmami alebo koalíciami s inými vojenskými alianciami, ale táto schopnosť jej chýbala.
Tieto incidenty podčiarkujú, že existuje spoločná vojenská veliteľská štruktúra s malou súdržnosťou, založená na dohodách o vzájomnej obrane, ktoré sa ťažko presadzujú.
Prítomnosť amerických síl a spoliehanie sa na americké dodávky zbraní obmedzujú schopnosť GCC nezávisle konať. Okrem toho armádam týchto krajín chýbajú rozsiahle bojové skúsenosti v porovnaní s inými regionálnymi armádami, ako sú Egypt a Turkiye.
Zostáva však päť kľúčových oblastí, v ktorých by GCC mohla spolupracovať: logistika a dodávateľské reťazce, technologické inovácie, riadenie a výroba obranného priemyslu, zdieľanie spravodajských informácií a protivzdušná a protiraketová obrana.
Uvidí sa, ako bude GCC zvládať takéto koalície popri prítomnosti vonkajších síl a akou cestou sa vydá k dosiahnutiu kolektívnej bezpečnosti.
Diverzifikácia Saudskej Arábie
Saudská Arábia a Pakistan podpísali 17. septembra Strategickú dohodu o vzájomnej obrane (SMDA), v ktorej sa uvádza, že agresia voči jednému sa bude považovať za agresiu voči obom, klauzula pripomínajúca článok 5 Severoatlantickej zmluvy NATO.
Dohoda diverzifikovala bezpečnostné záruky Saudskej Arábie, znížila jej závislosť od USA a zdôraznila jej autonómiu na obranných opatreniach mimo západného mandátu, čím získala rovnováhu medzi mocenskými pólmi USA, Číny a regiónu.
Hoci sa Čína vyhýba formálnym vojenským alianciám na Blízkom východe, bola by rada, keby bol jej rival Washington obmedzený. Čína má úzke vzťahy s Pakistanom a Peking by privítal formálnejšiu prítomnosť Saudskej Arábie v Pakistane.
Pakistanský minister obrany Khawaja Muhammad Asif v Islamabade, Pakistan (Súbor: Salahuddin/Reuters)
Čína investovala miliardy dolárov do infraštruktúrnych a energetických projektov v rámci čínsko-pakistanského ekonomického koridoru (CPEC) a je najväčším obchodným partnerom Pakistanu s bilaterálnym obchodom vo výške viac ako 25 miliárd dolárov ročne. Čína tiež predstavuje 81 percent pakistanského dovozu zbraní.
Prítomnosť USA na Blízkom východe je však masívna a dlhodobá. Má 19 základní v regióne, viedla medzinárodnú koalíciu na oslobodenie Kuvajtu v roku 1991 a chráni komerčnú lodnú dopravu v Perzskom zálive – ako aj vedie inváziu v roku 2003 a následnú okupáciu Iraku a desaťročia podporuje Izrael.
Na druhej strane má Pakistan svoje vlastné konflikty s Indiou a Afganistanom, čo mu dáva obmedzené možnosti efektívneho zapojenia sa do kríz na Blízkom východe, a to aj napriek doložke o vzájomnej obrane.
Preto, hoci tento pakt diverzifikuje bezpečnostné možnosti Rijádu, zatiaľ nie je schopný predefinovať jeho tradičné bezpečnostné závislosti.
Hmatateľné úspechy
Dohoda však stále predstavuje nový, nezápadný prístup k regionálnej bezpečnosti, ktorý zveruje riešenie bezpečnostných komplexov samotným regionálnym krajinám.
Taktiež umožňuje týmto krajinám využívať výhody a zdroje toho druhého. Prostredníctvom spolupráce s pakistanským obranným priemyslom sa Saudská Arábia snaží realizovať svoje ambiciózne ciele Vízie 2030, ktoré zahŕňajú lokalizáciu 50 percent svojich obranných potrieb v priebehu nasledujúcich piatich rokov a začlenenie sa medzi 25 krajín s najväčším exportom zbraní.
Pakistan urobil obrovský pokrok vo svojom raketovom priemysle, keď jeho raketa Shaheen-3 dosiahla dosah 2 750 km (1 709 míľ), čo dokonca vyvolalo obavy z možnej výroby medzikontinentálnych balistických rakiet schopných zasiahnuť ciele až do USA.
Saudská Arábia už predtým spolupracovala s Čínou v tejto oblasti a teraz môže investovať do priemyslu dronov a rakiet s Pakistanom, čo jej dáva odstrašujúci prostriedok proti iránskym raketovým hrozbám.
Pakistanskí inžinieri a inštitúcie, ako napríklad Heavy Industries Taxila a Pakistan Aeronautical Complex, majú odborné znalosti na výrobu, údržbu a opravy bezpilotných lietadiel, lietadiel a leteckého vybavenia.
Saudská Arábia by mohla profitovať zo spolupráce s nimi poskytnutím štedrého financovania, ktoré by v konečnom dôsledku mohlo byť prínosom pre civilné sektory, ako je letectvo, umelá inteligencia, robotika, kybernetická bezpečnosť a elektronika.
Napriek tomu, že takáto spolupráca vyzerá na prvý pohľad jednoducho, čelia prevádzkovým výzvam.
Obranná spolupráca a vytvorenie spoločného vojenského priemyslu si vyžadujú koordináciu a integráciu obranných štandardov. Saudskoarabský obranný systém má západný charakter a je hlboko závislý od amerického hardvéru, spravodajských a podporných sietí, zatiaľ čo pakistanské technológie – hoci sú nákladovo efektívne – sú vo všeobecnosti na nižšej úrovni technickej zložitosti v porovnaní s ich západnými náprotivkami, čo by mohlo skomplikovať vzájomnú spoluprácu.
Okrem toho byrokracia v týchto dvoch krajinách funguje rôznou rýchlosťou. Reformný program Rijádu je centralizovaný a kapitálovo náročný, zatiaľ čo pakistanský obranný sektor je naďalej silne kontrolovaný štátom a čelí rozpočtovým nedostatkom.
Zľava: Saudskoarabský minister obrany Khalid bin Salman Al Saud, pakistanský premiér Shehbaz Sharif, saudskoarabský korunný princ Mohammed bin Salman, šéf pakistanskej armády Syed Asim Munir po podpísaní Strategickej dohody o vzájomnej obrane v Rijáde 17. septembra 2025 (Handout/Kancelária pakistanského premiéra)
Spolupráca pri spoločnej vojenskej výrobe si preto okrem štandardizácie protokolov vyžaduje prekonávanie administratívnych a kultúrnych výziev.
Nový saudsko-pakistanský obranný pakt a širšie diskusie o kolektívnom riadení a endogénnej bezpečnosti v Perzskom zálive ilustrujú, že región sa nachádza v inflexnom bode.
Dlhodobá závislosť na západnej ochrane sa prehodnocuje nie prostredníctvom náhleho opustenia, ale prostredníctvom diverzifikácie bezpečnostných záruk. Posun ešte nesignalizuje veľkoobchodné oddelenie od USA, ale namiesto toho rekalibráciu s hlavnými mestami Perzského zálivu testujúcou životaschopnosť paralelných bezpečnostných opatrení.
Dohoda medzi Saudskou Arábiou a Pakistanom odzrkadľuje ochotu zapojiť nových partnerov a prehodnotiť bezpečnosť ako niečo, čo nezabezpečujú len západné mocnosti, ale ktoré spoločne vytvárajú regionálni aktéri.
Či sa tak stane, bude závisieť od mnohých faktorov vrátane politickej vôle a od toho, či sú tieto nové partnerstvá dostatočne silné, aby nakoniec nahradili starý spôsob robenia vecí. V súčasnosti je tento región svedkom raných fáz potenciálneho strategického vyváženia – takej, ktorá by mohla časom nanovo definovať bezpečnosť Perzského zálivu a regionálnu bezpečnosť a to, ako zapadá do širšieho sveta.
