Vláda Spojeného kráľovstva zvažuje zmenu imigračných pravidiel podľa vzoru dánskej kontroverznej politiky uprostred tlaku krajne pravicových skupín, ktoré útočili na labouristickú vládu kvôli rastúcemu počtu utečencov a migrantov prechádzajúcich do krajiny.
Ministerka vnútra Shabana Mahmoodová minulý mesiac vyslala úradníkov, aby preskúmali fungovanie dánskeho imigračného a azylového systému, ktorý je všeobecne považovaný za najtvrdší v Európe. Úradníci sa údajne snažia prehodnotiť britské imigračné pravidlá o zlúčení rodín a obmedziť utečencov na dočasný pobyt.
Odporúčané príbehy
zoznam 4 položiekkoniec zoznamu
Labouristická vláda vedená premiérom Keirom Starmerom je pod obrovským tlakom v dôsledku rastúceho odporu verejnosti voči imigrácii a nárastu popularity krajne pravicovej Reform UK, ktorá svoju kampaň sústredila na otázku prisťahovalectva.
Čo je teda v dánskych imigračných zákonoch a prečo stredoľavá labouristická vláda prijíma zákony o azyle a hraničných kontrolách, ktoré presadzuje pravica?
Migranti sa 27. septembra 2025 brodia do mora, aby sa pokúsili nalodiť na lode pašerákov v snahe prekročiť Lamanšský prieliv pri pláži Gravelines v severnom Francúzsku. Británia a Francúzsko podpísali dohodu, ktorá má zabrániť príchodu utečencov a migrantov prostredníctvom člnov (Súbor: Sameer Al-Doumy/AFP)
Aké sú dánske imigračné zákony?
Počas posledných dvoch desaťročí v Európe bolo Dánsko lídrom v zavádzaní čoraz reštriktívnejších politík vo svojom imigračnom a azylovom systéme, pričom vrcholní lídri sa zamerali na príchod „nulových žiadateľov o azyl“ do krajiny.
Po prvé, Dánsko sprísnilo rodinné stretnutia a udržiavalo latku podmienok porovnateľne vyššie ako v spojeneckých krajinách. Tí, ktorí žijú na sídliskách označených ako „paralelné spoločnosti“, kde viac ako 50 percent obyvateľov pochádza z takzvaného „nezápadného“ prostredia, nemajú povolené zlúčenie rodiny. Skupiny na ochranu ľudských práv to odsúdili ako rasistické pre etnické profilovanie utečencov.
V Dánsku musí utečenec s právom na pobyt spĺňať niekoľko kritérií, aby sa k nim partner v krajine pripojil. Obaja musia mať 24 alebo viac rokov, partner v Dánsku si tri roky nesmie nárokovať dávky a obaja partneri musia zložiť test z dánskeho jazyka.
Trvalý pobyt je možný až po ôsmich rokoch za veľmi prísnych kritérií, vrátane zamestnania na plný úväzok.
Christian Albrekt Larsen, profesor na katedre politických vied na Aalborgskej univerzite v Dánsku, povedal Al-Džazíre, že reštriktívne politiky dánskych vlád v oblasti „imigrácie a integrácie zmenili (to) na konsenzus – čo znamená, že „potreba“ radikálnych protiimigračných strán sa znížila.
Larsen poznamenal, že „neexistuje jediný dánsky „model“, ale že vývoj bol od roku 1998 procesom úprav, povedal: „Vo všeobecnosti „efektívnosť“ Dánska spočíva v tom, že je vnímané ako menej atraktívne ako jeho blízki susedia (vrátane) Nemecka, Švédska a Nórska.“
Kodaň s väčšou pravdepodobnosťou poskytne azyl tým, ktorí sa stali terčom cudzieho režimu, zatiaľ čo tí, ktorí utekajú pred konfliktmi, sú čoraz obmedzenejší v dočasnom zotrvaní v krajine.
Dánsko však samo rozhoduje o tom, ktorá krajina je bezpečná. Napríklad v roku 2022 dánska vláda neobnovila povolenia pre viac ako 1200 utečencov zo Sýrie, pretože usúdila, že Damask je pre utečencov bezpečný pre návrat.
V roku 2021 Dánsko tiež prijalo zákony, ktoré mu umožňujú spracovávať žiadateľov o azyl mimo Európy, ako napríklad rokovanie s Rwandou, hoci uvedenie do praxe bolo kontroverzné a náročné.
Dánsko znížilo počet úspešných žiadostí o azyl na 40-ročné minimum, s výnimkou roku 2020, v dôsledku cestovných obmedzení pandémie koronavírusu.
Plavidlo britských pohraničných síl „Typhoon“ prevážajúce migrantov zachytených na mori pri pokuse o preplávanie Lamanšského prielivu z Francúzska sa pripravuje na zakotvenie v Doveri v juhovýchodnom Anglicku 13. januára 2025 (Ben Stansall/AFP)
Ako sa líšia od súčasných imigračných zákonov Spojeného kráľovstva?
Spojené kráľovstvo umožňuje jednotlivcom požiadať o azyl, ak preukážu, že vo svojich domovských krajinách nie sú v bezpečí. Štatút utečenca sa udeľuje, ak je jednotlivec ohrozený prenasledovaním podľa Dohovoru Organizácie Spojených národov o utečencoch z roku 1951. Utečencom sa zvyčajne poskytuje päťročná dovolenka na pobyt s možnosťou následne požiadať o trvalé usadenie sa.
Väčšina migrantov a utečencov môže požiadať o neobmedzenú dovolenku (ILR) po piatich rokoch, po ktorej nasleduje nárok na občianstvo o rok neskôr. Požiadavky zahŕňajú znalosť angličtiny a úspešné absolvovanie testu „Life in the UK“.
Systém Spojeného kráľovstva v súčasnosti nestanovuje vekovú hranicu presahujúcu 18 rokov, ale vyžaduje minimálny ročný príjem 29 000 britských libier (38 161 USD) a v prípade sponzorských partnerov sa môže zvýšiť až do preskúmania.
Žiadatelia o azyl sú vylúčení z bežného sociálneho zabezpečenia a dostávajú mizerný týždenný príspevok. Po udelení ochrany však majú prístup k rovnakým výhodám ako britskí štátni príslušníci.
Spojené kráľovstvo za predchádzajúcej konzervatívnej vlády schválilo kontroverznú legislatívu, ktorá umožňuje deportáciu do Rwandy, ale táto politika ešte nebola implementovaná z dôvodu pretrvávajúcich právnych problémov.
Pred septembrom tohto roku Ministerstvo vnútra Spojeného kráľovstva umožnilo manželom, partnerom a závislým osobám mladším ako 18 rokov prísť do Spojeného kráľovstva bez toho, aby splnili testy príjmu a anglického jazyka, ktoré sa vzťahujú na ostatných migrantov. To je v súčasnosti pozastavené, kým sa nevypracujú nové pravidlá.
Ľudia držia transparent, keď sa zhromažďujú, aby sa zúčastnili protiimigračného pochodu Strany nezávislosti Spojeného kráľovstva (UKIP) v centre Londýna 25. októbra 2025 (Jack Taylor/Reuters)
Prečo labouristická vláda mení imigračné zákony Spojeného kráľovstva?
Premiér Starmer, ktorý čelil horúčave opozície v súvislosti s rastúcim prílevom migrantov a utečencov na lodiach, v máji navrhol návrh dokumentu o prisťahovalectve, ktorý nazval posunom k „kontrolovanému, selektívnemu a spravodlivému“ systému.
V rámci návrhu by sa štandardná čakacia doba pre migrantov a utečencov na trvalé usadenie sa zdvojnásobila na 10 rokov a sprísnili by sa požiadavky na anglický jazyk.
Labouristická strana, ktorá sa zasadzovala za otvorenejší model migrácie, bola v otázke prisťahovalectva na zadnej nohe.
Od januára do júla tohto roku preplávalo Lamanšský prieliv do Spojeného kráľovstva viac ako 25 000 ľudí.
Opozícia sa chopila tejto otázky.
Nigel Farage, líder strany Reform UK, obvinil labouristov, že sú voči prisťahovalectvu mäkkí. Farage sa zaviazal zrušiť neobmedzenú možnosť zostať – návrh, ktorý Starmer označil za „rasistický“ a „nemorálny“.
Nasledujúce britské vlády sa neúspešne pokúšali znížiť čistú migráciu, čo je počet ľudí prichádzajúcich do Spojeného kráľovstva mínus počet odchádzajúcich. Čistá migrácia sa v júni 2023 vyšplhala na rekordných 906-tisíc. Minulý rok to bolo 728-tisíc.
Starmerova administratíva načrtla nové imigračné pravidlá ako „čistú prestávku“ od systému, ktorý považuje za príliš závislý od slabo platenej zahraničnej pracovnej sily.
Prieskum, ktorý zverejnila agentúra Ipsos minulý mesiac, ukázal, že imigrácia je naďalej považovaná za najväčší problém, ktorému krajina čelí, pričom 51 percent Britov to uviedlo ako problém. To je viac ako ekonomika (35 percent) či zdravotníctvo (26 percent).
Prieskum YouGov však zároveň zistil, že len 26 percent ľudí uviedlo, že prisťahovalectvo a azyl sú jedným z troch najdôležitejších problémov, ktorým ich komunita čelí.
Obavy z imigrácie sú „vyrobenou panikou“, poznamenala správa zverejnená skupinou kampane Best for Britain.
Riaditeľ skupiny pre politiku a výskum Tom Brufatto povedal, že „údaje jasne dokazujú, že mediálne vystavenie a politický diskurz rozdúchavajú protiimigračné nálady v Spojenom kráľovstve, čo spôsobuje, že vláda súčasne stráca podporu na svojom pravom aj ľavom krídle“.
Britský premiér Keir Starmer čelil kritike za zmenu svojho postoja k imigrácii (Súbor: Phil Noble/Reuters)
Je v labouristickej strane proti zmene odpor?
Ľavicovo orientovaní lídri Labouristickej strany odsúdili „krajne pravicový“, „rasistický“ prístup britskej vlády k adaptácii dánskeho modelu.
Labouristi naliehali na ministerku vnútra Mahmoodovú, aby utlmila svoje plány na prepracovanie imigračného a azylového systému v dánskom štýle.
Nadia Whittome, labouristická poslankyňa za Nottingham East, pre reláciu BBC Radio 4 Today povedala, že si myslí, že „toto je slepá ulička – morálne, politicky a volebne“.
„Myslím si, že toto sú politiky krajnej pravice,“ povedala. „Nemyslím si, že by niekto chcel vidieť, ako s nimi labouristická vláda flirtuje.“
Whittome tvrdil, že by to bola „nebezpečná cesta“ a že niektoré dánske politiky, najmä tie, ktoré sa týkajú „paralelných spoločností“, boli „nepopierateľne rasistické“.
Clive Lewis, poslanec za Norwich South, povedal: „Dánski sociálni demokrati upustili od toho, čo by som nazval tvrdým prístupom k imigrácii.
„Prijali veľa tém o tom, čo by sme nazvali krajnou pravicou,“ povedal Lewis. „Labouristi potrebujú získať späť niektorých voličov naklonených reforme, ale nemôžete to urobiť za cenu straty progresívnych hlasov.“
Poslanci parlamentu z tradičných volebných obvodov „Červeného múru“, kde má podpornú základňu strana Reform UK, sú zatiaľ prístupní Mahmoodovým plánom.
Trhliny sa zviditeľnili po tom, čo Lucy Powellová, ktorá minulý mesiac vyhrala súťaž námestníka vedenia labouristov, vyzvala Starmera, aby zmiernil svoj postoj k imigrácii.
„Rozdelenie a nenávisť sú na vzostupe,“ povedal minulý mesiac Powell. „Nespokojnosť a dezilúzia sú rozšírené. Máme jednu veľkú šancu ukázať, že progresívna mainstreamová politika skutočne dokáže zmeniť životy ľudí k lepšiemu.“
Ľudia držia protirasistické transparenty, keď sa 10. augusta 2024 zúčastňujú demonštrácie „Stop krajnej pravici“ na Národný deň protestu pred sídlom politickej strany Reform UK v Londýne (Benjamin Cremel/AFP)
Ako sa líšia imigračné zákony v Európe?
Európske krajiny sa značne líšia v tom, ako riadia imigráciu. Niektoré sú hlavnými destináciami pre veľký absolútny počet migrantov a utečencov, zatiaľ čo iné prijali reštriktívne právne opatrenia alebo silné integračné politiky.
Podľa najnovšej správy EÚ o migrácii a azyle bol v roku 2023 najväčší absolútny počet imigrantov vstupujúcich do krajín Európskej únie zaznamenaný v Nemecku a Španielsku, po 1,2 milióna, nasledované Talianskom a Francúzskom.
Tieto štyri krajiny spolu predstavovali viac ako polovicu všetkého prisťahovalectva z krajín mimo EÚ do EÚ.
Členské štáty EÚ fungujú v rámci pravidiel EÚ o migrácii a azyle, prípadne pravidiel schengenského priestoru, a sú viazané medzinárodnými záväzkami, ako je Dohovor OSN o utečencoch. Ale jednotlivé štáty uplatňujú národnú legislatívu, ktorá tieto povinnosti vykladá, a iV posledných rokoch sa nálada verejnosti obrátila proti imigrácii uprostred krízy životných nákladov.
Prieskum YouGov uskutočnený v Británii, Dánsku, Francúzsku, Nemecku, Taliansku, Španielsku a Švédsku ukázal, že respondenti sa domnievajú, že prisťahovalectvo bolo za posledné desaťročie príliš vysoké. Podľa prieskumu zverejneného vo februári 70 percent opýtaných v Británii uviedlo, že miera prisťahovalectva je príliš vysoká.
Na druhej strane krajiny ako Maďarsko, Poľsko a Rakúsko, okrem Dánska, vytvorili imigračnú politiku zameranú na budovanie hraničných plotov a reštriktívne pravidlá zlučovania rodín, spolu s urýchlenými deportáciami a obmedzeniami v prístupe k sociálnym dávkam.
Rakúski a nemeckí ministri označili dánsky model za zdroj inšpirácie pre svoju vlastnú domácu politiku.
Niekoľko štátov EÚ tiež vyskúšalo verziu externalizácie azylových procesov, vrátane Talianska s Albánskom, Dánska s Rwandou, Grécka s Turkiy, Španielska s Marokom a Malty s Líbyou a Tuniskom.
Skupiny na ochranu ľudských práv kritizovali EÚ za imigračnú politiku, ktorá sa zameriava na kontrolu hraníc, a za politiku premiestňovania utečencov do tretích krajín.
